1.1. При подготовке проектов актов главы администрации области необходимо руководствоваться следующим.
Постановление - правовой акт, принимаемый в целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач, стоящих перед администрацией, и установления стабильных норм, правил. Постановление имеет длительный срок действия, касается широкого круга организаций и должностных лиц.
Распоряжение - правовой акт, издаваемый в целях разрешения оперативных вопросов. Оно имеет ограниченный срок действия и касается узкого круга организаций, должностных лиц и граждан. Распоряжение издается также для исполнения постановления.
1.2. Подготовка актов главы администрации области (постановлений, распоряжений) организуется при действительной необходимости оформления управленческих решений в распорядительной форме:
во исполнение или в соответствии с распорядительными документами вышестоящих органов государственной власти и управления;
по поручению руководства администрации области;
по инициативе руководителей органов областной администрации и местных администраций.
1.3. Подготовка нового распорядительного документа предусматривается также для:
внесения существенных изменений в ранее принятые (действующие) распорядительные документы;
объединения нескольких распорядительных документов по одному и тому же вопросу;
внесения изменений во многие пункты действующего распорядительного документа;
редактирования пунктов, в которые ранее было внесено много изменений.
1.4. Проект документа должен
соответствовать действующему законодательству, распорядительным документам вышестоящих органов, ранее принятым документам (если проектом не предусматривается их отмена или изменение);
устранять множественность ранее изданных распорядительных документов;
содержать предписания, соответствующие компетенции администрации области.
1.5. В проект распорядительного документа должны включаться предписания, относящиеся к одному или нескольким вопросам, непосредственно связанным между собой по содержанию, новые, а также ранее принятые предписания, которые должны сохранять свою силу.
Новые предписания по отдельным вопросам, уже решенным во исполнение ранее изданных документов, подготавливаются, как правило, в форме изменений и дополнений текста этих документов.
Не следует создавать новые документы по вопросам, ранее принятые решения по которым остались невыполненными.
1.6. В проектах актов главы администрации области не должно содержаться инструктивных и методических материалов, технических условий, прейскурантов, предписаний по выполнению функций организаций и обязанностей работников. При необходимости решения подобных вопросов распорядительными документами должны утверждаться соответствующие инструкции, методики, технические условия, прейскуранты, положения и т.п.
1.7. Распоряжения не могут отменять и изменять постановления.
1.8. Акты главы областной администрации вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в самом акте.