Настоящая методика определяет порядок заполнения декларации и исчисления среднего совокупного дохода на члена семьи, учитываемого в целях оказания адресной социальной помощи малообеспеченным слоям населения, а также выявления лиц, нуждающихся в предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, и других случаев определения наиболее нуждающегося населения.
В основе разработки использована Методика исчисления среднего совокупного дохода семьи, утвержденная постановлением Минтруда РФ от 28.01.94 N 11.
Пункты 1-3. Сведения о гражданине, заполнившем декларацию, и его место жительства записываются по паспортным данным. Номера телефонов по словам заявителя.
Пункт 4. Адреса и телефоны этих организаций необходимы для уточнения данных, предоставленных заявителем.
Пункты 5.2-5.4. В составе семьи учитываются: супруги, их дети и родители, другие родственники, проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья и оплачивающие жилье по единому лицевому счету. В составе семьи не учитываются длительный срок лица: военнослужащие, проходящие службу по призыву; лица, находящиеся в местах лишения свободы; дети, находящиеся на воспитании в государственном учреждении.
При изменении состава семьи и уровня ее доходов заявитель обязан в месячный срок предоставить документы.
Эти пункты заполняются заявителем на основании справки с места жительства либо вписываются в декларацию работником ЖЭУ, ДЭЗ или РЭУ и заверяются подписью и печатью.
Пункт 5.5. Адреса места работы и учебы членов семьи необходимы для уточнения данных об их доходах.
При исчислении общей суммы доходов семьи учитываются все виды доходов, подлежащие налогообложению в соответствии с Законом РФ "О подоходном налоге с физических лиц". У лиц, имеющих несколько видов налогов, указывается каждый доход в соответствующем пункте декларации.
Совокупный денежный доход семьи определяется за три календарных месяца (с 1 до 1 числа), предшествовавших месяцу обращения за назначением социальной помощи, либо субсидии. Для лиц, не имевших доходов в течение трех полных календарных месяцев, а также ранее не подлежавших учету в составе семьи, доходы учитываются за полные календарные месяцы в расчетном периоде.
Состав семьи определяется на начало месяца, в котором последовало обращение. При исчислении совокупного дохода семей, в составе которых в расчетном периоде произошли изменения, учитываются (не учитываются) доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи с первого числа месяца его прибытия (выбытия).
Пункт 5.6. Указывается:
заработная плата (основная и дополнительная), выплаченная за вычетом: налогов, со всеми доплатами и поощрениями в государственном и негосударственном секторах экономики, в т.ч. по месту основной работы, по совместительству и прочие подработки;
пенсии, включая различные надбавки и доплаты к ним, выплачиваемые за счет государства, местных органов, предприятий, организаций, в т.ч.: по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные и другие виды пенсии;
стипендии за счет средств государства, предприятия, организации, включая надбавки и доплаты к ним.
Пункт 5.7. Пособия, включая доплаты к ним за счет местных бюджетов, предприятий и организаций, в т.ч. при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, единое ежемесячное пособие на ребенка, по безработице, прочие пособия и компенсационные выплаты.
Пункт 5.8. Алименты по месту их получения. Дотации за счет государственных фондов и средств предприятий: путевки в санатории, дома отдыха, пансионаты, турбазы, детские оздоровительные лагеря, на питание по месту работы и учебы, на содержание детей в дошкольных учреждениях, оплату жилья и коммунальных услуг, льготный проезд на городском пассажирском транспорте и пр.
Денежные и натуральные выплаты, предоставленные органами социального обеспечения, предприятий и учреждений.
Пункт 5.9. Доходы по госзаймам, акциям и другим ценным бумагам, а также доходы от частнопредпринимательской деятельности.
Пункт 6. Общесемейные доходы. Наличие приусадебного и личного подсобного хозяйства подтверждается органами власти на местах, садово-огородного участка - представителем товарищества (кооператива). Доходы от личного подсобного хозяйства (рассчитанные по нормативам, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации), а также сдачи в аренду жилья, дачи, гаража, дома в деревне и пп. являются общесемейными и учитываются в совокупном доходе семьи.
Составленная декларация заверяется подписью заявителя и лица, принявшего документ, проставляется дата заполнения и присваивается регистрационный номер.
Если в связи с преклонным возрастом, низким уровнем образования или состоянием здоровья либо по другим причинам заявитель не может правильно составить декларацию, то в исключительных случаях, социальный работник делает это сам, со слов заявителя, посетив его на дому.
На оборотной стороне декларации социальным работником рассчитывается совокупный семейный и душевой среднемесячный доход. Сумма семейного дохода складывается из зарплаты всех членов семьи, пенсий и стипендий (п.5.6 декларации); пособий и компенсационных выплат (п.5.7 декларации); алиментов, натуральных дотаций за счет средств предприятий и фондов (п.5.8 декларации); доходов от акций, займов, ценных бумаг, предпринимательской деятельности (п.5.9 декларации); общесемейных (п.6 декларации); и прочих доходов за 3 полных календарных месяца.
Среднемесячный доход на члена семьи (душевой доход) рассчитывается как частное от деления суммы семейного дохода на количество членов семьи и на 3 календарных месяца.
Рассчитанный на основе составления декларации размер душевого среднемесячного дохода семьи сопоставляется с минимальным прожиточным бюджетом, рассчитанным в среднем по социальным группам на одного жителя Пермской области. Решение о назначении социального пособия и субсидий на оплату коммунальных услуг принимается комиссией при администрации города или района и оформляется соответствующим образом.