ЗАКОН
ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 22 июля 2003 года N 858-162
О выборах губернатора Пермской области
(с изменениями на 31 марта 2004 года)
________________________________________________
Документ утратил силу с 20 июля 2005 года на основании
Закона Пермской области от 4 июля 2005 года N 2317-513
________________________________________________
____________________________________________________________
Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:
Законом Пермской области от 31 декабря 2003 года N 1199-248;
Законом Пермской области от 31 марта 2004 года N 1334-275.
____________________________________________________________
Принят Законодательным Собранием
Пермской области 19 июня 2003 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство о выборах губернатора Пермской области
1. Законодательство о выборах губернатора Пермской области (далее - выборы губернатора) составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иные федеральные законы, Устав Пермской области, настоящий Закон, иные законы Пермской области и нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
2. В случае принятия в период избирательной кампании закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов губернатора, либо в случае внесения в указанный период в закон изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения выборов губернатора, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к выборам, назначенным после вступления в силу этих изменений и дополнений.
3. Если срок полномочий губернатора истек или полномочия были досрочно прекращены, а положение (положения) настоящего Закона не может быть применено (не могут быть применены) вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим применению, выборы губернатора в части положения (положений) настоящего Закона, признанного судом недействующим и не подлежащим применению, проводятся Пермской областной избирательной комиссией на основе Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти, а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной настоящим Законом, также на основе указов Президента Российской Федерации.
Статья 2. Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Статья 3. Принципы проведения выборов губернатора Пермской области
1. Губернатор Пермской области избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах губернатора является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах губернатора либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Выборы организуют и проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
4. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
5. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированного кандидата губернатором, достижению определенного результата на выборах.
6. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермской области, связанные с подготовкой и проведением выборов губернатора, подлежат опубликованию в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Принципы участия избирательных объединений,
избирательных блоков в выборах губернатора Пермской области
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах губернатора на равных основаниях в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом.
2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах губернатора принимаются на коллегиальной основе в соответствии с действующим законодательством, положениями уставов, иных, в том числе учредительных документов.
Статья 5. Избирательные права граждан Российской Федерации
при выборах губернатора Пермской области
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого расположено на территории Пермской области, включая Коми-Пермяцкий автономный округ, вправе избирать губернатора, участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
2. Губернатором может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет.
3. Выборы губернатора осуществляются на альтернативной основе.
4. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям, иным общественным объединениям, а также других обстоятельств.
5. Не имеет права избирать губернатора и быть избранным губернатором, участвовать в иных избирательных действиях гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
6. Уставом Пермской области могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность губернатора Пермской области более установленного количества сроков подряд.
7. Пребывание гражданина вне его места жительства во время проведения на территории Пермской области выборов губернатора не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
8. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность губернатора, если голосование на выборах состоится до истечения указанного срока.
Статья 6. Срок полномочий губернатора Пермской области
1. Срок полномочий губернатора Пермской области - 5 лет.
2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующего губернатора не допускается. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного Уставом Пермской области срока полномочий губернатора может применяться только к губернатору, избранному на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.
3. Если срок полномочий действующего губернатора истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то он исполняет свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового губернатора.
Статья 7. Обязательность проведения выборов губернатора Пермской области
Выборы губернатора являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством, Уставом Пермской области и настоящим Законом.
Статья 8. Назначение выборов губернатора Пермской области
1. Выборы губернатора назначаются Законодательным Собранием Пермской области. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран действующий губернатор. В случае досрочного прекращения полномочий губернатора, выборы губернатора должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
2. Голосование на выборах губернатора должно быть проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3. Голосование на выборах губернатора может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
4. Если Законодательное Собрание Пермской области не назначит выборы губернатора в соответствии с пунктами 1-3 настоящей статьи, выборы назначаются и проводятся Пермской областной избирательной комиссией:
а) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия губернатора. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов губернатора публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;
б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий губернатора. При этом решение избирательной комиссии о назначении выборов губернатора публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
5. Если Законодательное Собрание Пермской области или Пермская областная избирательная комиссия не назначат выборы губернатора в соответствии с пунктами 1-4 настоящей статьи или если Пермская областная избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в предусмотренном законом порядке, выборы губернатора по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора Пермской области назначаются Пермским областным судом в соответствии с федеральным законом. При этом выборы губернатора организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в количестве не более 15 членов, с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьями 12-13 настоящего Закона, в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.
6. Если в период, когда указанные в пунктах 1-5 настоящей статьи органы должны принять решение о назначении выборов губернатора, на территории Российской Федерации или Пермской области введено чрезвычайное или военное положение, днем голосования на выборах губернатора является первое или второе воскресенье по истечении трех месяцев после отмены действия чрезвычайного или военного положения.
7. Выборы губернатора не могут проводиться одновременно с выборами депутатов Законодательного Собрания Пермской области, период между очередными указанными выборами должен составлять не менее года.
Статья 9. Право на предвыборную агитацию
1. Избиратели, избирательные объединения, избирательные блоки, общественные объединения вправе в любых допустимых законом формах и законными методами вести предвыборную агитацию.
2. Зарегистрированным кандидатам на должность губернатора гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 10. Финансирование выборов губернатора Пермской области
1. Расходы на подготовку и проведение выборов губернатора проводятся за счет средств областного бюджета.
2. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
3. Избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидата, участвуют в финансировании затрат на проведение избирательной кампании только через избирательный фонд соответствующего кандидата.
Глава II. Избирательные комиссии
Статья 11. Система и статус избирательных комиссий
по выборам губернатора Пермской области
1. Подготовку и проведение выборов губернатора, защиту избирательных прав граждан осуществляют:
Пермская областная избирательная комиссия;
территориальные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
2. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по выборам губернатора (далее - избирательные комиссии) устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом, иными законами Пермской области.
3. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
4. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушениях настоящего Закона, иных законов в части, регулирующей подготовку и проведение выборов губернатора, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, то кандидат, избирательное объединение, избирательный блок или их уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении. Кандидат или его уполномоченный представитель, уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока вправе давать объяснения по существу обращения.
В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком настоящего Закона, иных законов Пермская областная избирательная комиссия вправе вынести этому кандидату, этому избирательному объединению, этому избирательному блоку предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
5. Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений настоящего Закона, иных законов в части, регулирующей подготовку и проведение выборов губернатора, в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. В соответствии с федеральным законом указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
6. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов.
7. В соответствии с федеральным законом решение избирательной комиссии, противоречащее настоящему Закону, иным законам либо принятое с превышением пределов ее компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение избирательной комиссией, решение которой было отменено.
8. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
9. Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления Пермской области, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей. Решения и иные акты избирательных комиссий не подлежат государственной регистрации.
