утратило силу: см. постановление губернатора области
от 11.04.95 № 97
Государственный герб 00022119
Российской Федерации 0200210
1157401372
А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я П Е Р М С К О Й О Б Л А С Т И
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
01.11.94 N 283
+- -+
О регулировании издательской
деятельности, кроме периоди-
ческой печати, на территории
области
Во исполнение постановления Совета Министров - Правительства Рос-
сийской Федерации от 27.05.93 N 492 "О полномочиях органов исполни-
тельной власти краев, областей, автономных образований, городов феде-
рального значения по лицензированию отдельных видов деятельности" и
постановления главы администрации области от 23.02.94 N 53 "О лицензи-
ровании отдельных видов деятельности на территории области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые Положение о порядке лицензирования изда-
тельской деятельности, кроме периодической печати, на территории об-
ласти и образец лицензии на издательскую деятельность, кроме периоди-
ческой печати, на территории области.
2. Утвердить лицензионный сбор за выдачу лицензий на издательскую
деятельность, кроме периодической печати, на территории области в раз-
мере 20 минимальных размеров оплаты труда, установленных в Российской
Федерации.
3. Установить, что издательства, организации, предприятия и граж-
дане, получившие лицензии в Министерстве печати и информации Российс-
кой Федерации в соответствии с установленным порядком регулирования
издательской деятельности в Российской Федерации, перерегистрацию не
проходят и не уплачивают дополнительных лицензионных сборов.
4. Работу по лицензированию издательской деятельности на террито-
рии области возложить на управление печати и информации администрации
области, установив в его штатах дополнительно должность главного спе-
циалиста по лицензионной работе.
И.о.губернатора области В.Г.Сергеев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
губернатора области
01.11.94 N 283
П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке лицензирования издательской деятельности,
кроме периодической печати, на территории области
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение разработано в соответствии с законами Российской
Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и "О
средствах массовой информации", а также постановлением Совета Минист-
ров РСФСР от 17 апреля 1991 г. N 211 "О регулировании издательской
деятельности в РСФСР" и постановлением Совета Министров - Правительст-
ва Российской Федерации от 27 мая 1993 г. N 492 " О полномочиях орга-
нов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, го-
родов федерального значения по лицензированию отдельных видов деятель-
ности и во исполнение постановления главы администрации области от
23.02.94 N 53 "О лицензировании отдельных видов деятельности на терри-
тории области".
1.2. Положение регулирует порядок издательской деятельности, кро-
ме периодической печати, и ее лицензирование на территории области.
1.3. Под издательской деятельностью понимается подготовка, а рав-
но подготовка и выпуск печатных изданий любого вида, кроме периодичес-
ких изданий. Печатным изданием признается книга, журнал, брошюра, аль-
бом, плакат, буклет, открытка, иное издание полиграфического произ-
водства независимо от тиража и способа изготовления, предназначенное
для передачи в нем информации.
1.4. Положение распространяется на все издательства, расположен-
ные на территории области, независимо от их организационно-правовой
формы, ведомственной принадлежности и форм собственности.
Под издательствами понимаются предприятия, а равно структурные
подразделения предприятий, организаций, учреждений (отделы, группы,
центры и др.), осуществляющие издательскую деятельность.
Деятельность издательства как субъекта, осуществляющего подготов-
ку и выпуск печатных изданий, регулируется Положением.
II. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ИЗДАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Право на издательскую деятельность принадлежит органам госу-
дарственного управления, общественным объединениям, предприятиям, ор-
ганизациям и учреждениям, а также гражданам Российской Федерации, дос-
тигшим восемнадцати лет. Иностранные граждане и юридические лица имеют
право на издательскую деятельность в порядке, определяемом действующим
законодательством Российской Федерации.
2.2. Юридические лица и граждане, обладающие правом на издатель-
скую деятельность, реализуют его путем учреждения или приобретения в
установленном порядке издательства и получения лицензии.
2.3. Право на издательскую деятельность без лицензии имеют:
органы государственной власти и управления, суда, прокуратуры и
государственного арбитража для издания официальных материалов, норма-
тивных и иных актов, сборников судебной и арбитражной практики;
предприятия, организации, учебные и научные учреждения для изда-
ния необходимых в их деятельности материалов, не предназначенных для
публичного распространения или размножаемых на правах рукописи.
2.4. Не допускается использование издательской деятельности для
разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально
охраняемую законом тайну, призыва к насильственному свержению или из-
менению существующего государственного и общественного строя, пропа-
ганды войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной,
атеистической исключительности или нетерпимости, распространения пор-
нографии, а также в целях совершения иных уголовно наказуемых деяний.
Запрещается использование издательской деятельности для вмеша-
тельства в личную жизнь граждан, посягательства на их честь и достоин-
ство.
2.5. Учредитель издательства утверждает Устав и представляет
в соответствии с Законом Российской Федерации "О предприятиях и предп-
ринимательской деятельности" документы для государственной регистрации
издательства как предприятия, ведущего самостоятельную хозяйственную
деятельность.
В Уставе издательства определяются его программные цели и задачи,
организационно-правовая форма, название, адрес, органы управления и
контроля, порядок распределения прибыли и образования фондов, условия
реорганизации и ликвидации.
2.6. Учредитель может быть зарегистрирован непосредственно в ка-
честве издательства.
2.7. Для издательств, являющихся структурными подразделениями
предприятий или учреждений, государственная регистрация не требуется.
2.8. Издательская деятельность, осуществляемая без привлечения
наемного труда, регистрируется как индивидуальная трудовая деятель-
ность.
2.9. Выпуск печатных изданий производится на основе договора с
автором (правопреемником) в соответствии с действующим законодательст-
вом.
2.10. Выпуск произведений литературы, науки и искусства, являю-
щихся интеллектуальной собственностью юридического лица или граждани-
на, осуществляется по договору с собственником издания с учетом требо-
ваний авторского права.
2.11. Право подписи издания в печать принадлежит директору (глав-
ному редактору) издательства, если иное не предусмотрено Уставом изда-
тельства.
III. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИЙ
3.1. Лицензии на право осуществлять издательскую деятельность в
соответствии с Положением выдаются управлением печати и информации ад-
министрации области.
3.2. Прием заявок, подготовка документов, ведение реестра выдан-
ных лицензий возлагается на одного из сотрудников аппарата управления
приказом начальника.
3.3. При необходимости управление привлекает к работе по рассмот-
рению заявок, контролю за соблюдением лицензионных условий специалис-
тов других организаций.
3.4. Полномочия по выдаче лицензий не могут быть делегированы
предприятиям и иным юридическим лицам, осуществляющим предприниматель-
скую деятельность независимо от их организационно-правовой формы.
IV. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИИ И СРОК ЕЕ ДЕЙСТВИЯ
4.1. Издательская деятельность может осуществляться только после
выдачи лицензии. Лицензия выдается сроком до 5 лет.
4.2. Для получения лицензии учредитель издательства представляет
в управление печати и информации администрации области заявление по
установленной форме (форма прилагается). Если издательство является
предприятием, учредитель обязан представить также Устав издательства и
копию решения о его государственной регистрации.
Если издательство является структурным подразделением предприятия
или учреждения, учредитель обязан представить заявление и Устав (Поло-
жение) предприятия, учреждения.
4.3. Если издательская деятельность осуществляется в порядке ин-
дивидуальной трудовой деятельности учредителя, для получения лицензии
представляется заявление и копия регистрационного удостоверения или
патента.
4.4. В заявлении о выдаче лицензии указывается:
наименование (имя) учредителя и издательства, его местонахождение
(местожительство, гражданство), форма собственности, реквизиты исполь-
зуемых ими средств связи, дата подачи заявления.
Заявление подписывается учредителями.
4.5. Заявления на приобретение лицензий регистрируются в специ-
альном журнале, который ведется управлением печати и информации адми-
нистрации области по установленной форме. При этом соискателю выдается
документ, содержащий дату и номер регистрации поданного заявления.
4.6. Заявление о выдаче лицензии (форма прилагается) рассматрива-
ется управлением печати и информации администрации области в течение
15 дней со дня его подачи.
4.7. Отказ в выдаче лицензии осуществляется только в случае, если:
название издательства, его программные цели и задачи противоречат
пункту 2.4. Положения;
ранее выдана лицензия издательству с таким же названием и срок ее
действия не истек;
заявление подано до истечения двух лет со дня аннулирования ли-
цензии, выданной данному издательству;
учреждение издательства приведет к нарушению антимонопольного за-
конодательства.
Заявление о выдаче лицензии, поданное с нарушениями пунктов 4.1.
- 4.4., остается без рассмотрения.
Отказ в выдаче лицензии направляется учредителю в письменной фор-
ме с указанием оснований отказа, предусмотренных Положением.
4.8. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в судебном по-
рядке.
V. ЛИЦЕНЗИОННЫЙ СБОР
5.1. Лицензионный сбор за выдачу лицензии на издательскую дея-
тельность уплачивается заявителем или лицом, действующим по его упол-
номочию. Уплата лицензионного сбора должна быть произведена до подачи
заявления на получение лицензии.
5.2. Размер лицензионного сбора устанавливается губернатором об-
ласти и является кратным размеру минимальной оплаты труда в Российской
Федерации, установленному на момент выдачи лицензии.
5.3. Для издательств, специализирующихся на выпуске литературы
для детей и подростков, размер лицензионного сбора снижается на 30%.
5.4. Для издательств, выпускающих учебники, а также полиграфичес-
кую продукцию образовательного и культурно-просветительного назначения,
лицензионный сбор снижается на 20%.
5.5. Издательства, учредителями которых являются общества инвали-
дов, и издательства, выпускающие специальную литературу для инвалидов,
освобождаются от уплаты лицензионного сбора.
5.6. Для издательств, специализирующихся на выпуске изданий эро-
тического характера, лицензионный сбор повышается на 50%.
5.7. Пересмотр размера лицензионного сбора не требует внесения
дополнительных сумм юридическими и физическими лицами, получившими ра-
нее лицензии в соответствии с действовавшим порядком лицензирования
издательской деятельности в Российской Федерации.
5.8. В случае перерегистрации держателя лицензии и оформления ли-
цензии новому юридическому лицу, являющемуся его правопреемником, а
также при выдаче дубликата утраченной лицензии взимается сбор в разме-
ре 50% от установленной суммы лицензионного сбора.
5.9. В случае отказа заявителя от оформления лицензии на изда-
тельскую деятельность заявитель имеет право на возврат ему лицензион-
ного сбора. Основанием для возврата является документ об его оплате,
на котором по просьбе заявителя делается отметка "Отказ от оформления
лицензии".
5.10. Средства, поступающие от уплаты лицензионного сбора, нап-
равляются:
50% - в областной бюджет
50% - в управление печати и информации администрации области для
дополнительного внебюджетного финансирования развития издательской и
полиграфической деятельности. Средства расходуются на укрепление мате-
риальной базы полиграфии и периодической печати.
5.11. Лицензионный сбор вносится в кредитное учреждение двумя
разными поручениями на соответствующие счета областного бюджета и ре-
гистрирующего органа.
Платежные поручения на перечисление средств по безналичному рас-
чету и квитанции банка о приеме денег в уплату лицензионного сбора
приобщаются к заявлениям о регистрации и хранятся в делах органа, осу-
ществляющего регистрацию.
5.12. Проверка правильности взимания лицензионного сбора и своев-
ременного поступления соответствующей его части в областной бюджет
проводится органами налоговой службы.
VI. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ
6.1. Выдаваемая лицензия должна содержать:
наименование выдавшего ее органа;
наименование и юридический адрес владельца лицензии;
место осуществления издательской деятельности;
регистрационный номер, дату и срок действия лицензии.
6.2. На издательскую деятельность выдается лицензия установленно-
го образца, которая утверждается губернатором области по представлению
управления печати и информации администрации области.
6.3. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности,
имеют учетную серию и номер, изготавливаются типографским способом.
Обязанности по учету и хранению бланков и копий выданных лицензий воз-
лагаются на лицензионный отдел управления печати и информации адми-
