ЗАКОН
ПЕРМСКОЙОБЛАСТИ
от 26 апреля 1999 года № 462-69
О порядке отзыва выборного должностного лица
местного самоуправления в Пермской области
________________________________________________
Документ утратил силу с 1 января 2006 года на основании
закон Пермского края от 29 декабря 2005 года № 2804-632
________________________________________________
_________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Пермской области от 16 января 2003 года № 582-113.
_________________________________________________________
Принят Законодательным Собранием
Пермской области 26 марта 1999 года
Настоящий Закон в соответствии с Уставом Пермской области, федеральными законами и законами Пермской области определяет порядок отзыва и применяется в связи с инициированием вопроса об отзыве выборного должностного лица местного самоуправления в Пермской области.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Право отзыва выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Право отзыва выборного должностного лица местного самоуправления принадлежит непосредственно избирателям муниципального образования и является одним из средств контроля избирателей за осуществлением выборным должностным лицом своих полномочий, закрепленных законодательством.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы выборного должностного лица, создания препятствий его законной деятельности.
3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев срока полномочий избранного должностного лица местного самоуправления.
4. Отзыв выборного должностного лица может проводиться, если возможность отзыва предусмотрена уставом соответствующего муниципального образования.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются следующие термины:
агитация по отзыву - деятельность граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории (района, города), имеющая целью побудить или побуждающая других граждан к участию в голосовании за отзыв или против отзыва выборного должностного лица местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления (далее выборное должностное лицо) - предусмотренное уставом муниципального образования должностное лицо, избираемое согласно Устава муниципального образования непосредственно населением и наделенное полномочиями по решению вопросов местного значения. Не попадают под действие настоящего Закона выборные должностные лица - депутаты представительных органов местного самоуправления занимающие в данном органе выборные должности, либо работающие в нем на профессиональной основе;
комиссии по отзыву - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Пермской области, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение голосования по отзыву выборного должностного лица;
отзыв - досрочное лишение выборного должностного лица полномочий, которыми он бы наделен в результате избрания на должность в соответствии с уставом муниципального образования.
2. В настоящем Законе используются также другие термины в их значениях, определенных статьей 2 Закона Пермской области "О выборах должностных лиц местного самоуправления в Пермской области".
Статья 3. Принципы проведения голосования
по отзыву выборного должностного лица
1. К голосованию по отзыву выборного должностного лица применяются требования Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому гражданин участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву выборного должностного лица является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву, а также на его свободное волеизъявление.
3. Проведение голосования по отзыву выборного должностного лица одновременно с любыми выборами или референдумом не допускается.
4. Деятельность комиссий при подготовке и проведении голосования, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву выборного должностного лица осуществляется открыто и гласно.
5. Если по результатам голосования по отзыву выборное должностное лицо не было отозвано, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.
Статья 4. Право граждан на участие в голосовании
по отзыву выборного должностного лица
1. Гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, имеет право участвовать в голосовании по отзыву выборного должностного лица соответствующего муниципального образования, а также в иных действиях, связанных с отзывом выборного должностного лица, предусмотренных федеральными законами, законами Пермской области, настоящим Законом, и проводимых законными методами.
2. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании по отзыву, а также в иных действиях, связанных с отзывом, на равных основаниях.
3. Граждане Российской Федерации голосуют за отзыв или против отзыва выборного должностного лица непосредственно.
4. Голосование по отзыву выборного должностного лица является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, не включаются в списки граждан, имеющих право участвовать в голосовании по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления и не учитываются при определении числа граждан, принявших участие в голосовании.
6. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву выборного должностного лица граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся на день голосования в местах лишения свободы по приговору суда.
ГЛАВА II. ОСНОВАНИЯ ОТЗЫВА ВЫБОРНОГО
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА
Статья 5. Перечень оснований отзыва выборного должностного лица
1. Выборное должностное лицо может быть отозвано при наличии одного либо нескольких оснований, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи.
2. Основанием отзыва выборного должностного лица являются:
систематическое невыполнение должностных обязанностей;
нарушение законодательства Российской Федерации, Пермской области или устава муниципального образования;
утрата доверия избирателей.
Статья 6. Систематическое невыполнение должностных обязанностей
1. Под невыполнением должностных обязанностей, как основанием отзыва выборного должностного лица, понимается систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение выборного должностного лица от выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Пермской области, уставом муниципального образования.
2. Факт систематического, без уважительных причин умышленного уклонения выборного должностного лица от выполнения должностных обязанностей констатируется решением представительного органа местного самоуправления.
Статья 7. Нарушение законодательства Российской Федерации,
Пермской области или устава муниципального образования
1. Под нарушением законодательства как основанием отзыва понимается нарушение законов Российской Федерации, Пермской области, устава муниципального образования выборным должностным лицом.
2. Факт нарушения выборным должностным лицом законодательства Российской Федерации, Пермской области, а также устава муниципального образования устанавливается либо подтверждается судом.
3. Отзыв по данному основанию не освобождает выборное должностное лицо от ответственности за допущенное нарушение законодательства.
4. В случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении выборного должностного лица, его полномочия прекращаются досрочно по решению представительного органа местного самоуправления. В этом случае вопрос об отзыве выборного должностного лица не возбуждается и голосование по отзыву не проводится.
Статья 8. Утрата доверия избирателей
1. Под утратой доверия избирателей как основанием отзыва понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью выборного должностного лица, связанная с отказом от своей предвыборной программы, уклонение от контактов с избирателями, ведения приема граждан, рассмотрения их жалоб и заявлений.
Процедуры отчета выборного должностного лица о выполнении предвыборной программы, встреч с избирателями, ведения приема граждан, рассмотрения их жалоб и заявлений устанавливаются уставом муниципального образования, другими нормативными документами муниципального образования (абзац дополнен Законом Пермской области от 16 января 2003 года № 582-113)
2. Утрата доверия не может быть использована в качестве основания отзыва, если предвыборная программа и пожелания избирателей не выполняются по объективным, не зависящим от выборного должностного лица причинам.
3. Утрата доверия не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве выборного должностного лица возбуждается исключительно по причине несогласия с его политическими взглядами.
ГЛАВА III. ПОРЯДОК ИНИЦИИРОВАНИЯ КАМПАНИИ ПО ОТЗЫВУ
ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА
Статья 9. Право инициативы проведения голосования
по отзыву выборного должностного лица
1. Право инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица, а также сбора подписей под требованием о проведении такого голосования принадлежит гражданам, имеющим в соответствии со ст. 4 настоящего Закона право на участие в голосовании.
2. Члены и участники политических и иных общественных объединений реализуют право инициативы проведения голосования по отзыву выборного должностного лица в соответствии с п. 1 настоящей статьи.
Статья 10. Образование инициативной группы по отзыву
1. Инициативные группы граждан по отзыву выборного должностного лица образуются на собраниях избирателей по месту жительства.
2. Собрание избирателей по месту жительства для создания инициативной группы по отзыву выборного должностного лица считается правомочным, если на нем присутствует не менее 200 избирателей данного муниципального образования. (с изменениями Закона Пермской области от 16 января 2003 года № 582-113)
Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и подписи участника собрания.
3. Инициаторы собрания для создания инициативной группы по отзыву выборного должностного лица обязаны известить его о времени и месте проведения собрания.
При этом выборному должностному лицу должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также право выступления на нем независимо от предоставления им информации по существу причин отзыва.
4. Решение об образовании инициативной группы по отзыву выборного должностного лица принимается прямым тайным голосованием, если за него проголосовало более половины участников собрания. (с изменениями Закона Пермской области от 16 января 2003 года № 582-113)
Инициативная группа избирается численностью не менее 10 человек.
Статья 11. Регистрация инициативной группы граждан
1. Протокол собрания с приложением решения собрания об образовании инициативной группы списка инициативной группы избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, номера и серии паспорта каждого из ее членов, регистрационного списка участников собрания не позднее трех дней с момента его проведения представляется в территориальную комиссию по отзыву выборного должностного лица, которая не позднее семи дней с момента получения указанных документов принимает решение о регистрации инициативной группы граждан по отзыву выборного должностного лица и информирует об этом соответствующий представительный орган. (с изменениями Закона Пермской области от 16 января 2003 года № 582-113)
2. В регистрации инициативной группы может быть отказано в случае нарушения установленного настоящим Законом порядка проведения собрания избирателей или сроков представления документов для регистрации. Отказ в регистрации инициативной группы граждан может быть обжалован в районном (городском) суде а также, если территориальная избирательная комиссия установит, что заявленнные основания не соответствуют требованиям ст.5 настоящего Закона. (с изменениями Закона Пермской области от 16 января 2003 года № 582-113)
3. Территориальная комиссия по отзыву, зарегистрировавшая инициативную группу граждан, выдает ей регистрационное свидетельство и извещает выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, о принятом решении.
Статья 12. Сбор подписей в поддержку инициативы
по отзыву выборного должностного лица
1. Сбор подписей избирателей под требованием проведения голосования по отзыву выборного должностного лица проводится на подписных листах членами инициативной группы, а также лицами, привлекаемыми инициативной группой, с момента получения регистрационного свидетельства (образец подписного листа приложение 1).
2. Для назначения голосования по отзыву выборного должностного лица, инициативная группа должна собрать не менее 10 процентов подписей от числа избирателей соответствующего муниципального образования. Гражданин собственноручно указывает в подписном листе свою фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, год рождения (в возрасте 18 лет - дату и месяц), серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи. (с изменениями Закона Пермской области от 16 января 2003 года № 582-113)
3. При сборе подписей на рабочем месте недопустимы любые формы принуждения и подкупа избирателей со стороны лица, собирающего подписи. (с изменениями Закона Пермской области от 16 января 2003 года № 582-113)
Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсии или других социальных выплат (детских пособий, пособий по безработице и пр.) запрещается. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания территориальной комиссией по отзыву или судом недействительности собранных подписей и (или) отмены регистрации инициативной группы.
4. Все расходы, связанные со сбором подписей граждан, осуществляются за счет средств инициативной группы.
Статья 13. Внесение предложения о проведении голосования
об отзыве выборного должностного лица
1. Не позднее 60 дней после регистрации инициативная группа представляет в территориальную комиссию по отзыву итоговый протокол заседания инициативной группы, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей, а также пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.
