К О Н Ц Е П Ц И Я
лекарственного обеспечения населения области
1. СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Новые организационные и экономические условия, в которых в настоящее время идет формирование рыночных отношений в области, оказывают большое влияние на здравоохранение и, прежде всего, на состояние системы лекарственного обеспечения. Жесткая централизованная система производства, закупок и распределения лекарств, поддерживавшая определенный уровень функционирования государственного здравоохранения, оказалась разрушенной.
Сокращение государственного финансирования здравоохранения, отмена государственных дотаций на закупаемую медицинскую продукцию привели к повышению цен и снижению покупательской способности. Разгосударствление системы дистрибуции и розничной продажи лекарственных средств, снижение уровня управления и контроля за деятельностью промышленных предприятий, системой обращения лекарств, отсутствие новой законодательной базы явились основными причинами снижения качества лекарственного обеспечения. Аптечная система не смогла обеспечить учреждения здравоохранения и население лекарствами в необходимом ассортименте и объемах.
В результате потребность области в лекарствах удовлетворяется на 65%, в том числе по отечественной продукции - на 30%, по лекарственным средствам, закупаемым по импорту, - на 35%.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ
Цель концепции - формирование политики в области лекарственного обеспечения населения, принятие исчерпывающих мер по совершенствованию деятельности государственной, муниципальной и частной аптечной службы, повышению ее эффективности, улучшению качества лекарственной помощи населению.
Для достижения цели необходимо решить следующие основные задачи:
управление и обеспечение контроля за фармацевтической деятельностью аптечных учреждений и предприятий;
обеспечение доступности лекарственной помощи для населения, в том числе для лиц, имеющих право на льготы;
повышение эффективности использования бюджетных средств;
координация деятельности оптовых и розничных фармацевтических предприятий на фармацевтическом рынке;
гарантирование качества реализуемых лекарств в соответствии с требованиями нормативно-технической документации;
лицензирование и аккредитация аптечных учреждений и предприятий;
изыскание возможности производства лекарственных средств с учетом использования местных сырьевых и природных ресурсов на промышленных предприятиях области;
реализация кадровой политики, направленной на подготовку кадров, способных эффективно работать в рыночных условиях;
формирование единого информационного пространства на основе использования современных информационных технологий и средств связи;
разработка мер, обеспечивающих реальное осуществление лекарственного обеспечения населения в условиях медицинского страхования;
совершенствование системы взаимодействия научноисследовательской деятельности с практической фармацией.
Для практической реализации концепции потребуется разработка конкретной программы действий, согласованной со всеми заинтересованными ведомствами.
3. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ
Для решения задач в соответствии с концепцией определены основные принципы лекарственного обеспечения населения области:
качество, доступность и безопасность лекарственной помощи;
выделение в структуре фармацевтического рынка государственного сектора и сектора свободной торговли;
разумное сочетание процессов централизации и децентрализации управления аптечной службой;
равноправие в осуществлении фармацевтической деятельности организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на конкурсной основе;