1 Обоснование программы
2 Цели и задачи
3 Управление и механизм реализации программы
4 Механизм гарантированного лекарственного
обеспечения населения
5 Ожидаемые результаты
6 Основные исполнители программы
7. Финансовые средства, необходимые на реализацию программы
Приложения: 1. Система оценки состояния лекарственного обеспечения населения и показатели работы предприятий аптечной сети
2. Создание банка информационных данных с применением компьютерной техники в фармацевтическом управлении администрации области
3. Программа совершенствования службы контроля качества лекарственной продукции
4. Перечень нового технологического оборудования для производства контроля качества лекарственных средств
1. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
За период 1992-1995 гг., связанный с демонополизацией экономики, либерализацией цен и реорганизацией аптечной службы, качество лекарственного обеспечения значительно ухудшилось: сократился ассортимент отечественных лекарственных средств, снизился уровень обеспечения ими населения и лечебно-профилактических учреждений. На фармацевтическом рынке области преобладают импортные лекарственные препараты (примерно 65% всей номенклатуры).
В целом состояние лекарственного обеспечения можно охарактеризовать как малодоступное в связи с ограниченным ассортиментом жизненно необходимых лекарств, особенно в сельских и отдаленных населенных пунктах, высокими ценами на медикаменты и низкой платежеспособностью населения и лечебно-профилактических учреждений.
Процесс товароснабжения оптовыми предприятиями аптек осуществляется в условиях постоянной задолженности учреждений здравоохранения за полученные медикаменты.
Имеют место факты злоупотребления и нерационального использования ассигнований, выделяемых муниципальным лечебно-профилактическим учреждениям на приобретение медикаментов, а также закупки более дорогостоящих лекарств, нарушение ценообразования, правил сертификации и безлицензионной деятельности отдельными структурами аптечной сети.
Значительно возрос брак медикаментов. В 1995 году по отечественным препаратам он составил 2,32%, по импортным - 1,94% (то есть в сравнении с 1993 годом брак увеличился в 4 раза).
Основными причинами ухудшения состояния лекарственного обеспечения явились:
резкое снижение экономического потенциала аптечных предприятий по причине недостатка оборотных средств и взаимонеплатежей;
отсутствие эффективного механизма государственного регулирования в сфере лекарственного обеспечения и недостаточного контроля финансовой деятельности муниципальных учреждений здравоохранения и предприятий аптечной сети со стороны собственника;
несоответствие технического уровня контроля качества лекарственной продукции современным требованиям.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Основной целью программы является стабилизация фармацевтической деятельности по предоставлению доступной, бесперебойной и качественной лекарственной помощи населению в условиях рыночной экономики и устойчивое снабжение учреждений здравоохранения в условиях обязательного медицинского страхования.
Основными задачами являются:
1 Планомерное снабжение учреждений здравоохранения лекарственными средствами для лечения и профилактики социально значимых заболеваний; жизненно важными и включенными в областные целевые программы по оказанию специализированной медицинской помощи.
2 Обеспечение закладки обязательных резервов медикаментов управления здравоохранения для использования их в особых условиях.
3 Упорядочение процесса лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, пользующихся правом получения медикаментов бесплатно и на льготных условиях.