Программой реформы жилищно-коммунального хозяйства в области определены три основных этапа ее реализации:
I этап - 1997-1998 годы:
разработка нормативно-правовой базы;
разработка кредитно-финансовых механизмов реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства;
проведение необходимых структурных преобразований по разграничению функций собственника, управляющей организации и обслуживающей организации в государственном и муниципальном жилищном фонде;
переход на обслуживание государственного и муниципального жилищного фонда на конкурсной основе, активизировать работу по созданию товариществ собственников жилья;
начало переобучения кадров для работы в управляющих и обслуживающих организациях на базе учебно-курсового комбината управления жилищно-коммунального хозяйства;
переход к заключению в письменном виде договоров социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде;
упорядочение системы льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан, и определение источников их финансирования;
создание в муниципальных образованиях центров (служб) жилищных субсидий;
включение в оплату жилищных услуг затрат на капитальный ремонт и платы за наем;
введение дифференцированной платы за жилье исходя из его потребительских характеристик;
демонополизация предоставления отдельных видов коммунальных услуг;
разработка и реализация программы контроля за установлением тарифов на коммунальные услуги предприятиями- монополистами;
реализация программы внедрения приборного учета за потреблением воды, газа и других энергоресурсов в жилых домах- новостройках, реконструированном или капитально отремонтированном жилье;
развитие и совершенствование работы государственной жилищной инспекции.
II этап - 1999-2003 годы:
(абзац с изменениями, внесенными решением Законодательного Собрания Пермской области от 7 марта 2000 года № 851)
обслуживание государственного и муниципального жилищного фонда на конкурсной основе;
внедрение практики выбора на конкурсной основе управляющей организации в государственном и муниципальном жилищном фонде;
организационное и методическое содействие массовому созданию товариществ собственников жилья, включая помощь в обучении кадров;
расширение дифференцированной оплаты за жилье в зависимости от его качества и местоположения;
переход к повсеместной установке счетчиков потребления тепла, воды, газа и регуляторов тепла во вновь построенном жилье.
III этап - 2004-2008 годы:
(абзац с изменениями, внесенными решением Законодательного Собрания Пермской области от 7 марта 2000 года № 851)
отработка и завершение мероприятий, предусмотренных на первом и втором этапах реформы;
массовое внедрение внутриквартирных счетчиков и регуляторов потребления тепла;
товарищества собственников жилья станут преобладающей формой управления многоквартирными жилыми домами;
постепенное и пропорциональное увеличение размера инвестиционной составляющей в ставках оплаты населением и в тарифах на жилищно-коммунальные услуги с учетом роста реальных доходов населения;