ЗАКОН

ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 18 июня 1999 года № 515-76


"О библиотечном деле в Пермской области"

(с изменениями на 29 декабря 2005 года)
_______________________________________
Документ утратил силу с 24 марта 2008 года на основании
Закона Пермского края от 05 марта 2008 года N 205-ПК
_______________________________________

Принят Законодательным Собранием
 Пермской области 27 мая 1999 года

_____________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Пермской области от 29 декабря 2005 года № 2795-629 (Газета "Звезда" от 12 января 2006 года № 4-5 (30980-30981))

_____________________________________________________     

Настоящий Закон является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Пермской области, устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека на свободный доступ к информации, духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную, образовательную и досуговую деятельность.

Настоящий Закон регулирует вопросы организации деятельности библиотек, их взаимоотношения с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и юридическими лицами в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом и законами Пермской области.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие понятия:

Библиотечное      дело - отрасль информационной, культурно-просветительской  и образовательной деятельности, в задачи которой  входят  создание  и развитие сети библиотек, формирование и обработка  их  фондов,  организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического  обслуживания  пользователей библиотек, подготовку  библиотечных  кадров, научное и методическое обеспечение развития библиотек.

Библиотечная деятельность - область социогуманитарной деятельности по удовлетворению информационных, культурных и образовательных потребностей пользователей посредством библиотек.

Библиотечное обслуживание - деятельность библиотеки по предоставлению пользователям документов и информации, других библиотечных услуг в целях удовлетворения их информационных, духовных и культурных потребностей.

Библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения или организации.

Общедоступная (публичная) библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами гражданам независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, образования, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Государственная общедоступная (публичная) библиотека общедоступная (публичная) библиотека, учрежденная органами государственной власти области, являющаяся юридическим лицом и финансируемая из областного бюджета.

Муниципальная общедоступная (публичная) библиотека общедоступная (публичная) библиотека, учрежденная органом местного самоуправления, являющаяся юридическим лицом и финансируемая из местного бюджета.

Специальная, специализированная библиотека - библиотека, назначение которой - удовлетворять потребности особых групп пользователей по видам документов, содержательному соответствию фондов документов.

Централизованная библиотечная система (ЦБС) - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование.

Центральная библиотека - библиотека, являющаяся головным подразделением централизованной библиотечной системы, центром управления библиотеками-филиалами.

Учредитель библиотеки - орган государственной власти любого уровня, орган местного самоуправления, юридическое или физическое лицо, открывшее библиотеку, финансирующее ее деятельность и осуществляющее контроль за этой деятельностью в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Библиотечное краеведение - деятельность библиотек, направленная на выявление, сбор и распространение комплекса знаний о регионе.

Библиотечный фонд - упорядоченная совокупность документов в библиотеке, собираемых в соответствии с ее функциями и задачами для хранения и предоставления пользователям библиотеки.

Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования.

Обязательный бесплатный экземпляр Пермской области - экземпляр различных видов , изготовленных на территории Пермской области документов, а также экземпляры краеведческих документов, произведенных за пределами территории Пермской области по заказу юридических лиц, других субъектов права, находящихся в юрисдикции Пермской области, либо распространяемых на территории Пермской области, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации. Обязательный бесплатный местный экземпляр - экземпляр различных видов документов, изготовленных на территории соответствующего муниципального образования Пермской области, который подлежит безвозмездной передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации.

Информатизация библиотечного дела - социально-экономический и научнотехнический процесс внедрения в библиотечное дело современных информационных технологий, а также систем автоматизированной передачи, обработки, хранения и использования информационных библиотечных ресурсов для удовлетворения информационных потребностей пользователей библиотек.

Пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки.

Правила пользования библиотекой - локальный правовой акт, утверждаемый библиотекой по согласованию с учредителем, определяющий взаимные права и обязанности пользователей библиотеки и ее работников в процессе библиотечного обслуживания. Основные виды обслуживания - полная информация о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие виды библиотечного информирования, предоставление во временное пользование любого документа из фондов библиотеки в соответствии с Правилами пользования библиотекой, консультационная помощь в поиске и выборе источников информации.

Статья 2. Правовые основы деятельности библиотек

Настоящий Закон основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах: "О библиотечном деле", "Об обязательном экземпляре документов", "Об информации, информатизации и защите информации", "Основы законодательства Российской Федерации о культуре". Деятельность библиотек регулируется другими правовыми и нормативными актами федеральных органов государственной власти, государственной власти Пермской области, органов местного самоуправления, касающимися библиотечного дела.

Статья 3. Сфера действия Закона

Действие настоящего Закона распространяется на библиотеки Пермской области, финансируемые полностью или частично за счет средств областного бюджета, средств местных бюджетов, а в части регулирования вопросов прав пользователя, сохранения и использования библиотечных фондов как части культурного наследия области - на все библиотеки независимо от их форм собственности.

Статья 4. Основные виды библиотек

1. Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

2. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности на территории Пермской области действуют библиотеки разных видов:

Государственные общедоступные (публичные) библиотеки, учрежденные органами государственной власти - центральные областные библиотеки.

Муниципальные общедоступные (публичные) библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления - городские, районные, сельские.

Библиотеки научно-исследовательских институтов.

Библиотеки образовательных учреждений.

Библиотеки предприятий, учреждений, организаций.

Библиотеки общественных объединений.

Библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями.

Частные библиотеки.

3. Библиотеки, созданные одним и тем же учредителем, либо библиотеки, относящиеся к одному ведомству, могут образовывать библиотечные системы с централизованным организационно-методическим руководством и системой формирования библиотечных фондов (централизованные библиотечные системы).

ГЛАВА II. ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТИ
ПО РАЗВИТИЮ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 5. Региональная политика в области библиотечного дела

1. В основе региональной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщего доступа пользователей Пермской области к информации и культурным ценностям, сосредоточенным в библиотеках и предоставляемым в пользование.

2. Органы государственной власти Пермской области и местного самоуправления выступают гарантом прав, предусмотренных федеральным законодательством в области библиотечного дела и настоящим Законом. Данные органы не вмешиваются в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к агитации и пропаганде порнографии, социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства; возбуждает социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду.

3. Приоритетными направлениями региональной политики в сфере сохранения и развития библиотечного дела в Пермской области являются:

- разработка и реализация перспективных программ развития деятельности библиотек Пермской области;

- стабильное обновление библиотечных фондов и пополнение информационнобиблиотечных ресурсов библиотек современной печатной информацией и информацией, представленной в виде аудиоматериалов, видеоматериалов, дискет, файлов или других материальных носителей;

- информатизация библиотечного дела и обеспечение гарантий населения области на свободный доступ к информации;

- приоритетное развитие библиотек общеобразовательных учреждений, сети детских и юношеских библиотек;

- сохранение памятников книжной культуры.

4. Органы государственной власти и местного самоуправления Пермской области обеспечивают развитие библиотечного дела путем  финансирования, проведения соответствующей налоговой, кредитной и ценовой политики. (в редакции закона Пермской области от 29 декабря 2005 года № 2795-629)

5. Органы государственной власти Пермской области и должностные лица не вправе принимать решения и осуществлять действия, если это влечет за собой нарушение конституционных прав пользователей, ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, сохранности библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.

6. Не допускается проектирование и строительство населенных пунктов и жилых массивов без обеспечения их библиотеками.

7. Земельные участки под строительство новых библиотек выделяются на приоритетной основе.

8. Органы государственной власти стимулируют путем материальной поддержки библиотеки негосударственных форм собственности, организующие бесплатное общедоступное обслуживание населения.

Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Пермской области

К полномочиям Законодательного Собрания в сфере библиотечного дела относятся:

1. Принятие и изменение законов области о библиотечном деле и контроль за их выполнением;

2. Утверждение областных программ развития библиотечного дела;

3. Установление государственным библиотечным учреждениям нормативов финансирования организации библиотечного обслуживания и размещения сети библиотек по численности населения, территориальных и других особенностей.

4.Установление налоговых льгот для государственных общедоступных библиотек, а также организаций, обеспечивающих их деятельность, в пределах сумм налогов, зачисляемых в областной бюджет с учетом их целевого использования.   

Статья 7. Полномочия администрации области в сфере библиотечного дела

К полномочиям администрации области в сфере библиотечного дела относятся:

1. Разработка в установленном порядке областных программ развития библиотечного дела, а также программ, являющихся составной частью областных программ сохранения развития культуры в Пермской области.

2. Учреждение и финансирование государственных областных библиотек, определение предмета и цели их деятельности, управление этими библиотеками.

3. Присвоение статуса центральных областных библиотек в порядке, установленном настоящим Законом, и утверждение их уставов.

4. Создание и финансирование областных образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку библиотечных кадров, управление этими образовательными учреждениями.

5. Финансирование комплектования государственных библиотек. (в редакции закона Пермской области от 29 декабря 2005 года № 2795-629)

6. Реализация принципов региональной политики в области подготовки и переподготовки кадров, занятости, оплаты труда, а также установление социальных гарантий и льгот для работников библиотек.

7. Содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного дела, а также их финансирование.

8. Поддержка библиотек негосударственных форм собственности, обеспечивающих бесплатное общедоступное обслуживание населения.

9. Поддержка развития библиотечного обслуживания особых групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности и др.).

10. Регистрация и контроль за соблюдением особого режима хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к культурному достоянию Пермской области.

11. Обеспечение сохранности фондов государственных областных библиотек.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
в сфере библиотечного дела

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере библиотечного дела относятся: