ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Положения о Совете глав муниципального
образования городов и районов при губернаторе области
Появление принципиально новой правовой базы местного самоуправления, предоставление органам местного самоуправления широких полномочий в решении вопросов жизнедеятельности территорий, выборности органов местного самоуправления, требует совершенствования форм взаимоотношений между областью и местным самоуправлением. Одной из форм этих отношений, мог бы быть, по нашему мнению, Совет глав муниципальных образований городов и районов области.
Проект Положения о Совете глав муниципальных образований разработан в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, федеральным и областным законодательством.
Администрация области во главе с губернатором и главы муниципальных образований городов и районов представляют из себя вертикаль исполнительной власти области. Поэтому во избежание разрыва и обособленности исполнительной власти полагаем, что Совет глав муниципальных образований должен быть создан при губернаторе области. Главы муниципальных образований, являясь руководителями исполнительных органов местного самоуправления и самостоятельно решая проблемы местного значения, тем не менее должны работать в тесном сотрудничестве с губернатором и областной администрацией, обеспечивая выполнение единых задач исполнительной ветви власти. При этом Совет должен иметь статус совещательного и координационного органа, обеспечивающего взаимодействие в исполнении федеральных и областных законов, реализации региональной политики на территории области, развитии всех муниципальных образований, совершенствовании управления областью.
Данный проект Положения не предполагает создание еще одного государственного органа власти в виде Совета глав муниципальных образований. Наоборот, создание такового Совета подчеркивает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством органами государственной власти области являются Законодательное Собрание и областная администрация.
Структурно проект Положения включает преамбулу и 3 раздела, которые закрепляют порядок создания Совета глав муниципальных образований, его правовой статус, место и роль в управлении областью, полномочия, взаимоотношения с органами государственной власти области и органами местного самоуправления.
Введение в действие данного Положения не связано с дополнительными бюджетными ассигнованиями.
Предложенный проект является вариантом выполнения п.6.4 раздела 6 предвыборной программы губернатора области.
Начальник отдела
территориального управления
В.А.Алышев