АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 мая 1997 года № 172


О Совете глав муниципальных образований городов
и районов области при губернаторе области

_______________________________________
Документ утратил силу с 1 января 2005 года на основании
указа губернатора Пермской области от 9 ноября 2004 года № 165
_______________________________________

В целях становления и развития местного самоуправления на территории области, координации действий органов местного самоуправления с органами государственной власти Пермской области в совершенствовании управления областью, укрепления ее статуса как субъекта Российской Федерации и содействия становлению российской государственности

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Образовать Совет глав муниципальных образований городов и районов области при губернаторе области.

2. Утвердить Положение о Совете глав муниципальных образований городов и районов области при губернаторе области (прилагается).

Губернатор области
Г.В.Игумнов

Приложение
к постановлению губернатора области
от 8 мая 1997 года № 172

П О Л О Ж Е Н И Е
о Совете глав муниципальных образований городов
и  районов  области при губернаторе области

Настоящее Положение определяет порядок создания Совета глав муниципальных образований городов и районов области (далее - Совет), его правовой статус, место и роль в управлении областью, полномочия, взаимоотношения с органами государственной власти и местного самоуправления.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Совет формируется из глав муниципальных образований всех городов и районов области.

1.2 Совет является постоянно действующим координационным, совещательным и консультативным органом при губернаторе области.

1.3 Совет осуществляет свою деятельность, руководствуясь федеральным и областным законодательством, а также настоящим Положением.

1.4 Совет не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти Пермской области или компетенции других органов местного самоуправления.

1.5 Право на внесение проектов решений для рассмотрения Советом имеют губернатор области, заместители губернатора области и члены данного Совета, руководители структурных подразделений областной администрации, территориальных федеральных государственных органов управления, руководители муниципальных образований районного значения, органов территориального общественного самоуправления, депутаты Законодательного Собрания области, руководители органов политических партий и общественных движений.

2. ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА

2.1 Совет глав муниципальных образований:

готовит для губернатора области рекомендации по осуществлению и совершенствованию государственной и бюджетной политики в области местного самоуправления, строит взаимоотношения между органами государственной власти и местного самоуправления;

разрабатывает предложения для обеспечения согласованного взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления в ходе осуществления реформы местного самоуправления;

участвует в подготовке проектов законов области, а также постановлений и распоряжений губернатора области по вопросам местного самоуправления и региональной политики;

регулярно информирует губернатора области и органы местного самоуправления о ходе исполнения законодательных и иных правовых актов по вопросам местного самоуправления;

содействует исполнению федеральных и областных законов, реализации региональной политики на территории области и способствует развитию всех муниципальных образований.

2.2 Совет при осуществлении своей деятельности имеет право:

обсуждать вопросы бюджетной политики в рамках взаимоотношений органа местного самоуправления с государственными органами области и федеральными службами;

обсуждать бюджетные нормативы для всех территорий области и рекомендовать для рассмотрения на Законодательном Собрании области;

заслушивать на своих заседаниях информацию должностных лиц органов исполнительной власти области и местного самоуправления по вопросам реализации государственной политики в области местного самоуправления;

запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от областных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и научных организаций;

создавать экспертные комиссии с привлечением квалифицированных специалистов для изучения положения в области обеспечения прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА

3.1 Основной формой работы Совета являются заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к его ведению настоящим Положением.

3.2 Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 членов Совета.

3.3 Решения считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины членов Совета.

3.4 Решения имеют рекомендательный характер и оформляются протоколами заседания Совета.

3.5 Председателем Совета является губернатор области, а в его отсутствие - исполняющий обязанности губернатора области.

3.6 Заседания Совета созываются губернатором области по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания Совета ведет губернатор области.

Внеочередные заседания созываются по инициативе не менее одной трети от числа членов Совета или по инициативе губернатора области.

Предложение о созыве заседания должно содержать вносимые на обсуждение вопросы. О времени и месте проведения заседания члены Совета извещаются не позднее недели до его проведения.

3.7 На заседания могут быть приглашены должностные лица представительных и исполнительных органов области, руководители предприятий, организаций и учреждений, а также представители общественных объединений и политических партий, средств массовой информации.

3.8 Для подготовки и предварительного рассмотрения проектов решений Совет может создавать рабочие группы под руководством одного из членов Совета.

3.9 Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется отделом по взаимодействию с территориями администрации области.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Положения о Совете глав муниципального
образования городов и районов при губернаторе области

Появление принципиально новой правовой базы местного самоуправления, предоставление органам местного самоуправления широких полномочий в решении вопросов жизнедеятельности территорий, выборности органов местного самоуправления, требует совершенствования форм взаимоотношений между областью и местным самоуправлением. Одной из форм этих отношений, мог бы быть, по нашему мнению, Совет глав муниципальных образований городов и районов области.

Проект Положения о Совете глав муниципальных образований разработан в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, федеральным и областным законодательством.

Администрация области во главе с губернатором и главы муниципальных образований городов и районов представляют из себя вертикаль исполнительной власти области. Поэтому во избежание разрыва и обособленности исполнительной власти полагаем, что Совет глав муниципальных образований должен быть создан при губернаторе области. Главы муниципальных образований, являясь руководителями исполнительных органов местного самоуправления и самостоятельно решая проблемы местного значения, тем не менее должны работать в тесном сотрудничестве с губернатором и областной администрацией, обеспечивая выполнение единых задач исполнительной ветви власти. При этом Совет должен иметь статус совещательного и координационного органа, обеспечивающего взаимодействие в исполнении федеральных и областных законов, реализации региональной политики на территории области, развитии всех муниципальных образований, совершенствовании управления областью.

Данный проект Положения не предполагает создание еще одного государственного органа власти в виде Совета глав муниципальных образований. Наоборот, создание такового Совета подчеркивает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством органами государственной власти области являются Законодательное Собрание и областная администрация.

Структурно проект Положения включает преамбулу и 3 раздела, которые закрепляют порядок создания Совета глав муниципальных образований, его правовой статус, место и роль в управлении областью, полномочия, взаимоотношения с органами государственной власти области и органами местного самоуправления.

Введение в действие данного Положения не связано с дополнительными бюджетными ассигнованиями.

Предложенный проект является вариантом выполнения п.6.4 раздела 6 предвыборной программы губернатора области.

Начальник отдела
территориального управления
В.А.Алышев