Целевая комплексная программа "Дети Прикамья" была разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.06.92 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы" при активном участии различных ведомств, общественных организаций, ученых и утверждена решением малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 14.01.93 N 544.
Важнейшим результатом реализации ЦКП "Дети Прикамья" является формирование на уровне областного и местных представительных и исполнительных органов власти механизма организационного, финансового, научного, нормативного и информационного обеспечения детской и семейной политики.
В целях реализации контроля за выполнением программы определена роль государственных и негосударственных структур в ее выполнении. В штат отдела социальных программ аппарата областной администрации введена и укомплектована должность главного специалиста, директора-координатора программы "Дети Прикамья".
Для координации деятельности всех заинтересованных подразделений областной администрации и других служб по разработке и реализации государственной семейной политики, охране материнства и детства в 1992 г. был создан координационный комитет по вопросам семьи, материнства и детства. Возглавил ее заместитель губернатора области по гуманитарным вопросам. В состав комиссии вошли руководители всех подразделений, служб, решающих на своем уровне различные проблемы детства (комитеты, отделы, управления, отделы администрации области, профсоюзы, общественные организации, научные учреждения, средства массовой информации). Решения комитета носили рекомендательный характер. На заседаниях регулярно рассматривались вопросы реализации программы. Практиковалось заслушивание руководителей городов и районов. Так, в 1993 году были заслушаны заместители глав администраций гг.Перми, Березники, в 1994 году г.Кизела, Октябрьского, Сивинского районов, в 1995 году - гг.Перми, Александровска, Добрянского, Октябрьского, Осинского, Оханского районов.
В связи с созданием на федеральном уровне специальной комиссии по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей, вышеназванный комитет реорганизован в аналогичную комиссию во главе с заместителем губернатора области по социальным вопросам. Положение и состав комиссии приведены в соответствие с постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.10.93 N 1077, от 12.08.94 N 953. Решения комиссии являются обязательными для всех представленных в ней органов, а также предприятий и организаций, действующих в сфере деятельности этих органов.
Для организации производства и реализации продуктов питания для детей в возрасте до 3-х лет была создана рабочая группа при первом заместителе губернатора области.
В целях решения проблем организации летнего отдыха, труда и оздоровления детей создан и работает координационный совет при заместителе губернатора области по социальным вопросам.
Для координации деятельности различных ведомств в решении комплексных проблем проводились совместные заседания областных коллегий: в 1994 году - совместная коллегия главного управления образования, управления здравоохранения, областного центра госсанэпиднадзора, комитета по физической культуре, спорту и туризму "О состоянии и мерах по улучшению охраны здоровья школьников Пермской области", в декабре 1995 года - состоялась совместная коллегия главного управления образования, управления здравоохранения, областного Центра по борьбе и профилактике СПИДа "О состоянии работы по формированию здорового образа жизни подростков и мерах по ее улучшению".
С 1995 года начали проводить проблемные областные совещания с привлечением всех заинтересованных ведомств, учреждений городов и районов области, общественных организаций, научных работников: "О проблемах профилактики детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов", "О мерах по улучшению социального положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в ходе работы которых принимались резолюции, направленные на координацию деятельности всех служб, занимающихся решением данных проблем.
В настоящее время практически создана правовая база, позволяющая решать проблемы детства на областном и территориальном уровнях. За 3 года принято и издано более 65 постановлений и распоряжений губернатора (главы администрации), направленных на решение проблем охраны материнства и детства в области.
Подготовлен проект концепции областной семейной политики. Разрабатывается областной закон об охране семьи, материнства, отцовства и детства.
Программа "Дети Прикамья" входит в состав защищенных статей областного бюджета. Однако, несмотря на это, финансовое обеспечение программы в 1993-1995 гг. было недостаточным. Поэтому привлекались дополнительные источники финансирования, использовались средства фондов обязательного медицинского страхования, социальной поддержки населения, социального страхования, пенсионного, резервного, имущества, предприятий и т.д.
С учетом всех источников финансирования на программу "Дети Прикамья" было выделено:
В 1993 всего 3491,4 млн.рублей, из них:
из консолидированного областного бюджета - 1791,0 млн.руб.
из внебюджетных средств - 1085,1 млн.руб.
из федерального бюджета - 615,3 млн.руб.
В 1994 году всего 59324,4 млн.рублей, из них:
из консолидированного областного бюджета - 19076,8 млн.руб.
из внебюджетных средств - 39527,6 млн.руб.
из федерального бюджета - 720,0 млн.руб.
В 1995 году выделено 94369,7 млн.рублей, из них:
из консолидированного областного бюджета - 35397,0 млн.руб.
из внебюджетных средств - 58697,7 млн.руб.
из федерального бюджета - 275,0 млн.руб.
Более 70% этих средств использовались на организацию летнего отдыха детей. Ввиду недостаточного финансирования ежегодно определялись приоритеты для финансирования остальных разделов.
Особое внимание было уделено проблеме улучшения состояния здоровья матери и ребенка, снижению младенческой и материнской смертности. Проведено централизованное оснащение всех родовспомогательных учреждений области и областного центра реанимации новорожденных на базе детской больницы N 13 г.Перми необходимым минимумом современного реанимационного оборудования.
В соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения создаются условия для выхаживания маловесных детей, что является особенно актуальным в условиях перехода к новым критериям живорожденности.
Разработана программа реорганизации учреждений родовспоможения в перинатальные центры трех уровней. Практически завершено создание перинатальных центров высшего областного уровня на базе областной клинической больницы и медсанчасти N 9 г.Перми. В соответствии с контрактом, заключенным с Британским консорциумом здравоохранения, проведено оснащение этих центров современным медицинским оборудованием. В настоящее время приступили к организации и оснащению семи перинатальных центров второго (межрайонного) уровня (гг.Березники, Чайковский, Краснокамск, Соликамск, Лысьва, Чернушка, Губаха).
Практически все лечебно-профилактические учреждения области оснащены аппаратами ультразвуковой диагностики. Введен скрининг системы для обследования беременных женщин.
Открыты и оснащены палаты интенсивной терапии в родильных отделениях г.Перми (областная клиническая больница, больница N 21), Березников, Соликамска.
Начато оснащение современным оборудованием реанимационных отделений детских больниц (областная детская клиническая больница, детские больницы N 10,13,15 г.Перми).
В целях повышения качества оказания специализированной помощи детям создано 9 областных лечебно-профилактических центров (эпилептоидный, охраны зрения, гельминтологический, сурдологический и др.), открыто 18 специализированных приемов (гг.Губаха, Добрянка, Чусовой, Оса, Пермь, Лысьва, Краснокамск, Соликамск, Верещагинский, Ильинский, Кишертский, Карагайский районы). Создан научно-исследовательский институт детской экопатологии. Для приближения специализированной помощи детям организовано 28 приемов (нефрологические, иммунопрофилактики, кардиологические, отолярингологические, реабилитации, неврологические), введены дополнительные ставки узких специалистов (гг.Пермь, Краснокамск, Лысьва, Соликамск, Добрянка, Губаха, Карагайский район и др.).
Проведена реорганизация медико-генетического кабинета при областной детской клинической больнице в консультацию. Начато проведение массового скрининга новорожденных на фенилкетонурию и врожденный гипотиреоз. Открыт областной центр профилактики внутриутробных инфекций на базе МСЧ N 9 г.Перми.
Особое внимание уделялось оздоровлению детей в каникулярное время. Создана сеть учреждений, отделений (санаторных, лечебных, "Мать и дитя" и т.д.) для реабилитации детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей. Шире стали использоваться для оздоровления детей в летний период участковые больницы. Приняты меры для сохранения сети ведомственных загородных лагерей. Обеспечено оздоровление в летний период большинства детей-сирот и опекаемых.
В несколько раз увеличено число областных и профильных центров (смен) оздоровления. Расширено оздоровление и отдых детей на базе профилакториев в сменах "Мать и дитя". В 1994 году открыт корпус для детей и матерей на Всероссийском курорте "Усть-Качка".
Приоритетное внимание было уделено созданию различных учреждений для осуществления комплексной реабилитации детей-инвалидов. Открыты группы в детских дошкольных учреждениях для детей с детским церебральным параличом (г.г.Соликамск, Оса, Пермь, Добрянский район), школы-центры (г.г.Пермь, Лысьва, Чусовой). Идет подготовка к открытию подобных учреждений в г.г.Кунгуре, Березники.
Создано 7 постоянно действующих психолого-медико-педагогических консультаций и центров (гг.Пермь, Соликамск, Лысьва, Чусовой, Березники, Оса). В настоящее время такой центр создается в г.Краснокамске. Открыта областная экспертная психолого-медико-педагогическая консультация.
В ряде территорий созданы реабилитационные центры, отделения для детей-инвалидов (гг.Пермь, Березники, Кунгур). Ведется работа по организации областного научно-методического центра реабилитации детей-инвалидов с детским церебральным параличом.
Многие учреждения дополнительного образования (Центры и Дома творчества юных гг.Перми, Кунгура, Лысьвы, Березовского, Карагайского, Красновишерского районов) начали активно работать с детьми-инвалидами по специальной программе. Для этих детей открываются кружки технического творчества и художественно-эстетической направленности. В профессиональном училище N 25 г.Перми открыто отделение для детей-инвалидов. Открыт первый областной фестиваль творчества детей-инвалидов.