Р Е Ш Е Н И Е
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
20.02.97 N 685
О целевой комплексной Программе
"Дети Прикамья" на 1996-98 гг.
Обсудив целевую комплексную Программу "Дети Прикамья" на 1996-98 годы, Законодательное Собрание Пермской области
Р Е Ш А Е Т:
1. Утвердить целевую комплексную Программу "Дети Прикамья" на 1996-98 годы.
2. Объем финансирования Программы определять ежегодно при формировании бюджета отдельной строкой.
3. Предложить администрации области, руководству Законодательного Собрания принять меры по включению отдельных приоритетных направлений областной Программы в федеральную программу "Дети России" на 1997 год.
4. Решение вступает в силу с момента принятия.
Губернатор
Пермской области Г.В.Игумнов
Приложение
к решению Законодательного
Собрания Пермской области
от 20.02.97 M 685
ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ ПРИКАМЬЯ"
(РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО ВЫЖИВАНИЮ, ЗАЩИТЕ
И РАЗВИТИЮ ДЕТЕЙ В 1996-1998 гг.)
Пермь, 1996
П А С П О Р Т
целевой комплексной программы
Наименование программы "Дети Прикамья"
Дата принятия решения о Распоряжение губернатора обла-
разработке программы, дата сти от 6.06.95 N 190-р "О раз-
ее утверждения (наименование работке целевой комплексной
и номер соответствующего программы "Дети Прикамья" на
нормативного акта) 1996-1998 годы"
Государственный заказчик, Администрация области,
директор программы заместитель начальника отдела
социальных программ
администрации области
Основные разработчики Отделы, комитеты, управления
программы администрации области,
научно-исследовательские
институты, высшие учебные
заведения, общественные
организации
Цели и задачи программы, Создание благоприятных условий
важнейшие целевые показатели для жизнедеятельности детей,
обеспечение их социальной
защиты в период социально-
экономических преобразований
и реформ
Предотвращение роста заболе-
ваемости детей, снижение
младенческой, детской, мате-
ринской смертности, детской
инвалидности
Обеспечение гарантированным
питанием беременных женщин,
кормящих матерей и детей из
малообеспеченных семей; соз-
дание областной индустрии
детского питания
Расширение комплексной реаби-
литации детей, находящихся в
особо трудных условиях (дети-
сироты, дети-инвалиды, дети из
многодетных, неполных семей,
из семей беженцев, военнослу-
жащих, дети-дезадаптанты
и т.д.)
Увеличение доступности обра-
зовательных и культурно-
духовных ценностей для детей
Предотвращение роста детской
преступности
Сроки реализации программы 1996-1998 годы
Исполнители основных Комитеты социальной защиты
мероприятий программы населения, по промышленной
политике, по физической культу-
ре, спорту и туризму; главное
управление экономики; управления
здравоохранения, культуры;
главное управление образова-
ния, комиссия по делам несо-
вершеннолетних, департамент
агропромышленного комплекса
и продовольствия администрации
области; администрации городов
и районов области; фонды со-
циального страхования, обяза-
тельного медицинского страхо-
вания, областной центр госсан-
эпиднадзора, общественные
организации
Объемы и источники На 1996 год - 26 млрд.рублей
финансирования из средств консолидированного
областного бюджета, 8 млрд.
рублей - из фонда социального
страхования; средства пред-
приятий, фонда обязательного
медицинского страхования,
федерального бюджета, спонсо-
ров
Ожидаемые конечные результаты Улучшение положения детей в
реализации программы области
Система контроля за исполнением Ежеквартально отчеты основных
программы исполнителей в отдел социаль-
ных программ администрации
области
С О Д Е Р Ж А Н И Е
стр.
Часть I. Обоснование, цели и задачи программы 6
Итоги выполнения ЦКП "Дети Прикамья" (1993-
1995 гг.) (к анализу региональной ситуации) 6
Приоритетные проблемы семьи, материнства и
детства 17
Основные цели программы 18
Принципы составления и реализации программы 18
Часть II. Меры по обеспечению жизнедеятельности семьи,
выживания, защиты и развития детей: 20
БЛОК I "Семья" 20
1.1 Планирование семьи 20
1.2 Развитие социального обслуживания семьи 30
и детей
1.3 Улучшение питания детей, развитие инду- 40
стрии детского питания
1.4 Обеспечение производства товаров 45
для детей
БЛОК II Охрана здоровья матери и ребенка 48
2.1 Безопасное материнство 48
2.2 Охрана здоровья детей 63
2.3 Оздоровление, отдых и трудоустройство 85
детей и подростков в каникулярное время
БЛОК III Меры по выживанию, защите и разви-
тию детей, находящихся в особо 87
трудных условиях
3.1 Дети-инвалиды 87
3.2 Дети-сироты, опекаемые дети 95
3.3 Дети семей беженцев и вынужденных пере- 102
селенцев
3.4 Профилактика безнадзорности и правонару- 104
шений детей
БЛОК IV Обеспечение доступности образования 113
и культурно-духовного развития
4.1 Обеспечение доступности дошкольного, 113
школьного, дополнительного образования и
воспитания
4.2 Развитие начального и среднего профес- 125
сионального образования
4.3 Обеспечение доступности к культурно- 131
духовным ценностям детей и их развитие
4.4 Одаренные дети 144
Часть III. Научное обеспечение программы 150
Часть IV. Механизм реализации и контроля программы: 165
Роль государственных и общественных структур
в реализации программы 165
Взаимосвязь ЦКП "Дети Прикамья" с другими
областными ЦКП 173
Организация контроля за реализацией программы 174
Правовая база 179
Состав рабочей группы по разработке целевой
комплексной программы "Дети Прикамья" на
1996-1998 годы 198
Необходимые расходы для реализации программы
"Дети Прикамья" 200
Финансирование программы "Дети Прикамья"
в бюджете области на 1996 год, принятом
Законом Пермской области на 1996 год от
17.01.96 N 371-63 202
ЧАСТЬ I ОБОСНОВАНИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
ИТОГИ ВЫПОЛНЕНИЯ ЦКП "ДЕТИ ПРИКАМЬЯ"
(1993-1995 гг.)
Целевая комплексная программа "Дети Прикамья" была разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.06.92 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы" при активном участии различных ведомств, общественных организаций, ученых и утверждена решением малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 14.01.93 N 544.
Важнейшим результатом реализации ЦКП "Дети Прикамья" является формирование на уровне областного и местных представительных и исполнительных органов власти механизма организационного, финансового, научного, нормативного и информационного обеспечения детской и семейной политики.
В целях реализации контроля за выполнением программы определена роль государственных и негосударственных структур в ее выполнении. В штат отдела социальных программ аппарата областной администрации введена и укомплектована должность главного специалиста, директора-координатора программы "Дети Прикамья".
Для координации деятельности всех заинтересованных подразделений областной администрации и других служб по разработке и реализации государственной семейной политики, охране материнства и детства в 1992 г. был создан координационный комитет по вопросам семьи, материнства и детства. Возглавил ее заместитель губернатора области по гуманитарным вопросам. В состав комиссии вошли руководители всех подразделений, служб, решающих на своем уровне различные проблемы детства (комитеты, отделы, управления, отделы администрации области, профсоюзы, общественные организации, научные учреждения, средства массовой информации). Решения комитета носили рекомендательный характер. На заседаниях регулярно рассматривались вопросы реализации программы. Практиковалось заслушивание руководителей городов и районов. Так, в 1993 году были заслушаны заместители глав администраций гг.Перми, Березники, в 1994 году г.Кизела, Октябрьского, Сивинского районов, в 1995 году - гг.Перми, Александровска, Добрянского, Октябрьского, Осинского, Оханского районов.
В связи с созданием на федеральном уровне специальной комиссии по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей, вышеназванный комитет реорганизован в аналогичную комиссию во главе с заместителем губернатора области по социальным вопросам. Положение и состав комиссии приведены в соответствие с постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.10.93 N 1077, от 12.08.94 N 953. Решения комиссии являются обязательными для всех представленных в ней органов, а также предприятий и организаций, действующих в сфере деятельности этих органов.
Для организации производства и реализации продуктов питания для детей в возрасте до 3-х лет была создана рабочая группа при первом заместителе губернатора области.
В целях решения проблем организации летнего отдыха, труда и оздоровления детей создан и работает координационный совет при заместителе губернатора области по социальным вопросам.
Для координации деятельности различных ведомств в решении комплексных проблем проводились совместные заседания областных коллегий: в 1994 году - совместная коллегия главного управления образования, управления здравоохранения, областного центра госсанэпиднадзора, комитета по физической культуре, спорту и туризму "О состоянии и мерах по улучшению охраны здоровья школьников Пермской области", в декабре 1995 года - состоялась совместная коллегия главного управления образования, управления здравоохранения, областного Центра по борьбе и профилактике СПИДа "О состоянии работы по формированию здорового образа жизни подростков и мерах по ее улучшению".
С 1995 года начали проводить проблемные областные совещания с привлечением всех заинтересованных ведомств, учреждений городов и районов области, общественных организаций, научных работников: "О проблемах профилактики детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов", "О мерах по улучшению социального положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в ходе работы которых принимались резолюции, направленные на координацию деятельности всех служб, занимающихся решением данных проблем.
В настоящее время практически создана правовая база, позволяющая решать проблемы детства на областном и территориальном уровнях. За 3 года принято и издано более 65 постановлений и распоряжений губернатора (главы администрации), направленных на решение проблем охраны материнства и детства в области.
Подготовлен проект концепции областной семейной политики. Разрабатывается областной закон об охране семьи, материнства, отцовства и детства.
