Недействующий

О Программе реформирования АПК Пермской области и структурной перестройки на селе

Таблица  1

                         Цели и  задачи программы реформирования АПК Пермской
                                 области и структурной перестройки на селе.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     Цели                                  Цели                               Задачи
   I уровня                              II уровня
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
       1                                      2                                  3
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.Подготовить и предложить    1.1.Внедрить рациональ-    1.1.1.Провести перерегистрацию   орга-
рациональному                     ное реформирование,эф-       низационно-правовых форм  предприятий
реформированию,эффектив-          фективное и устойчивое       в соответствии с Гражданским  Кодексом
ному и устойчивому разви-         развитие  сельхозпред-       и их специфическими особенностями.
тию предприятий всех сфер         приятий.               1.1.2.Восстановить управляемость хозяйствен-
АПК                                                               ной деятельностью государственных
                                                                  предприятий.
                                                         1.1.3.В каждом предприятии иметь программу
                                                                  реформирования и бизнес-план на бли-
                                                                  жайщие 3-5 лет.
                                                         1.1.4.В каждом сельхозпредприятии освоить
                                                                   внутрихозяйственную систему экономи-
                                                                   ческих отношений,адекватную местным
                                                                   условиям и требованиям рынка.
                                                         1.1.5.Провести перестройку отраслевой струк-
                                                                  туры производства  в  соответствии с
                                                                  долгосрочным  прогнозом  конъюнктуры
                                                                   рынка.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
       1                                    2                                  3
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                                          1.1.6.В каждом предприятии разработать и ос-
                                                                воить системы земледелия и животновод-
                                                                ства,адекватные современным условиям.
                                                          1.1.7.В предприятиях всех типов ввести более
                                                                эффективные формы и системы оплаты
                                                                труда
                            1.2.Создать условия по эффек- 1.2.1.Провести дополнительное наделение зем-
                                тивному и устойчивому           лей всех желающих расширить приусадеб-
                                развитию приусадебных           ное хозяйство.
                                хозяйств населения.       1.2.2.Внедрить систему кооперации приусадеб-
                                                                ных хозяйств друг с другом,с сельскохо-
                                                                зяйственными,перерабатывающими и
                                                                торговыми предприятиями.
                                                          1.2.3.Создать эффективную систему материаль-
                                                                но-технического обеспечения   приусадеб-
                                                                ных   хозяйств.
                            1.3.Отработать механизм по    1.3.1.Определить продуктовую нишу для крестья-
                                эффективному и устойчи-         нских (фермерских) хозяйств.
                                вому развитию крестьян-   1.3.2.Ввести ежегодное квотирование бюджетной
                                ских (фермерских) хозяйств      поддержки крестьянских (фермерских)
                                                                хозяйств
                                                          1.3.3.Внедрить систему патронажного становления
                                                                крестьянских (фермерских)хозяйств.
                                                          1.3.4.В каждом крестьянском  (фермерском) хо-
                                                                зяйстве иметь бизнес-план на ближайшие
                                                                3-5 лет
                                                                                   Продолжение таблицы 1
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
       1                                    2                                  3
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                                          1.3.5.Поддерживать развитие кооперации кресть-
                                                                янских (фермерских)хозяйств.
                           1.4.Создать условие по  эффек- 1.4.1.Провести наделение землей всех ,желающих
                               тивному и устойчивому            заниматься садоводством и огородничеством.
                               развитию коллективного     1.4.2.Увеличить ранее установленные предельные
                               садоводства и огородничест       нормы земельных участков под сады и ого-
                               ва                               роды.
                                                          1.4.3.Организовать материально-техническое и
                                                                транспортное обеспечение садоводов и ого-
                                                                родников.
                            1.5.Оказать помощь в рацио-   1.5.1.Привести организационно-правовую  форму
                                нальном реформировании,         перерабатывающих предприятий в соответст-
                                эффективном и устойчивом        вие с Гражданским Кодексом и интере-
                                развитии   перерабатываю-       сами сельских товаропроизводителей.
                                щих предприятий.           1.5.2.В каждом предприятии иметь программу ре-
                                                                 формирования и бизнес-план на ближайшие
                                                                 3-5 лет.
                                                           1.5.3.В каждом предприятии освоить эффективную
                                                                 систему внутрипроизводственных экономичес-
                                                                 ких отношений.
                                                           1.5.4.Провести структурную  перестройку  произ-
                                                                 водства с целью обеспечения конкурентоспо-
                                                                 собности продукции.

                                                                                   Продолжение таблицы 1
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
       1                                    2                                  3
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
                            1.6.Сохранить и создать усло-  1.6.1.Привести организационно-правовые формы
                                вия по  устойчивому              предприятий агросервиса в соответствии с
                                развитию  предприятий            Гражданским Кодексом и интересами
                                агросервиса                      сельских товаропроизводителей
                                                           1.6.2.В каждом предприятии иметь программу ре-
                                                                 формирования и бизнес-план на ближайшие
                                                                 3-5 лет.
                                                           1.6.3.В каждом  предприятии   освоить   систему
                                                                 внутрипроизводственных экономических от-
                                                                 ношений.
                                                           1.6.4.Разработать систему агросервиса,отвечающую ры-
                                                                 ночным условиям и интересам сельских това-
                                                                 ропроизводителей.
                            1.7.Отработать механизм  по    1.7.1.Создать структуры рыночного типа  по  заго-
                                рациональному реформиро-         товке,хранению зерна и другой с/х продукции и
                                ванию,эффективному и ус-         торговле продуктами его переработки.
                                тойчивому развитию пред-   1.7.2.Модернизировать существующую базу хранения
                                приятий и организаций  по        сельхозпродукции,приспособив ее к работе в
                                заготовке ,хранению и тор-       рыночных условиях.
                                говле сельхозпродукцией и  1.7.3.Обеспечить потребности всех сельхозпредп-
                                продуктами ее переработки.       риятий в помещениях для организации собст-
                                                                 венных магазинов.
2.Восстановить,обеспе-      2.1.Восстановить площади и     2.1.1.Провести инвентаризацию земельного фонда и
  чить воспроизводство          почвенное плодородие             землеустройство,определив перспективы исполь-
  модернизацию произ-           сельхозугодий.                   зования каждого земельного участка.

                                                                                       Продолжение таблицы 1
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
       1                                    2                                  3
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 водственного потен-.
 циала                                                     2.1.2.Организовать работу по раскисление почв.
                                                           2.1.3.Восстановить в почве положительный баланс
                                                                 подвижных форм фосфора и калия.
                                                           2.1.4.Улучшить гидромелиоративное  состояние
                                                                 сельхозугодий.
                            2.2.Осуществить техни-         2.2.1.Восстановить и усовершенствовать
                                ческую перестройку               в направлении ресурсосбережения
                                в АПК области  в                 индустриальные технологии в сель-
                                направлении всемер-              хозпредприятиях промышленного типа.
                                ного ресурсосбере-         2.2.2.Обеспечить переход несостоятельных
                                жения                            сельхозпредприятий к малозатратным
                                                                 технологиям.
                                                           2.2.3.Создать в рамках крупных предприятий
                                                                 замкнутые системы "производство-перера-
                                                                 ботка-хранение-реализация".
                            2.3.Восстановить и обес-       2.3.1.Провести инвентаризацию, временную консер-
                                печить модернизацию              вацию и определить перспективы использо-
                                материально-техничес-            вания каждого пустующего помещения произ-
                                кой базы АПК                     водственного и непроизводственного назна-
                                                                 чения.
                                                            2.3.2.Создать систему, обеспечивающую обновление
                                                                  сельскохозяйственной техники и оборудования

                                                                                   Продолжение таблицы 1
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
       1                                    2                                  3
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                                                  в условиях дефицита инвестиционных ресурсов
                                                                  предприятий.
                                                            2.3.3.Привлечь к модернизации материально-техни-
                                                                  ческой базы АПК научный и технический
                                                                  потенциал военно-промышленного комплекса
                                                                  области.
                            2.4.Поддерживать работу         2.4.1.Освоить эффективную для условий рыночных
                                по восстановлению и               отношений систему племенного животноводства
                                воспроизводству гено-       2.4.2.Осуществить замену малопродуктивного скота
                                фонда растений и жи-              на племенной породистый молодняк.
                                вотных                      2.4.3.Создать эффективную для условий рыночных
                                                                  отношений систему селекции семеноводства.
                                                            2.4.4.Перейти к использованию в растениеводстве
                                                                  высокоурожайных районированных сортов.
                            2.5.Создать условия для         2.5.1.Привлечь в трудодефицитные районы в сель-
                                повышения трудового               хозпредприятия переселенцев из  республик
                                и кадрового потенциа-             СНГ
                                ла АПК                      2.5.2.Провести переподготовку руководителей пред-
                                                                  приятий АПК для работы в условиях рыночных
                                                                  отношений.
                                                            2.5.3.Подготовить резерв менеджеров  сельскохо-
                                                                  зяйственного и агропромышленного произво-
                                                                  дства.
3.Создать условия для       3.1.Совершенствовать меха-      3.1.1.Установить контроль за необоснованным
  рационального рефор-          низм по снижению парите-          повышением (понижением)цен в АПК области.

                                                                                   Продолжение таблицы    1
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
       1                                    2                                  3
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  мирования,эффектив-           та цен на сельскохозяйст-   3.1.2.Перейти к планированию объемов производства
  ного и устойчивого            венную продукцию,про              товарной продукции,гарантированных оплатой
  развития АПК                  мышленные товары и                по паритетным ценам
                                услуги для сельского        3.1.3.Ввести для сельхозпредприятий систему удешев-
                                хозяйства                         ления материальных и топливно-энергетических
                                                                  ресурсов.
                            3.2.Наработать систему  норма-  3.2.1.Разработать мероприятия по выходу предприя-
                                лизации взаиморасчетов            тий АПК из кризиса неплатежей.
                                предприятий.                3.2.2.Обеспечить рациональные пропорции сельско-
                                                                  хозяйственных,перерабатывающих и торговых
                                                                  предприятий в цене на продовольственные
                                                                  товары в соответствии с вкладом каждого
                                                                  звена в создании конечного продукта.
                                                            3.2.3.Ввести систему фьючерских сделок для всех
                                                                  видов сельскохозяйственной продукции.
                            3.3.Создать условия для         3.3.1.Улучшить информативность предприятий
                                адаптации предприятий             АПК о положение на рынке продовольствия
                                АПК к рыночным отноше-            (цены, спрос, предложение,объемы продаж
                                ниям.                             и т.п.)
                                                            3.3.2.Разработать стратегию поведения предпри-
                                                                  ятий АПК с учетом ситуации на рынке про-
                                                                  довольствия.
                            3.4.Разработать механизм взаимо- 3.4.1.Определить рациональные организационно-
                                выгодных отношений меж-            правовые формы объединений сельскохозяй-
                                ду предприятиями АПК.              ственных,перерабатывающих и агросервисных
                                                                   предприятий,гарантирующие соблюдение инте-


                                                                                     Продолжение таблицы 1
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
       1                                    2                                  3
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                                                   ресов сельских товаропроизводителей.
                                                             3.4.2.Разработать систему взаимовыгодных  отно-
                                                                   ношений  предприятий АПК на основе
                                                                   административных и экономических
                                                                   санкций и льгот
                                                             3.4.3.Организовать межотраслевые структуры с
                                                                   замкнутым циклом"производство-переработка-
                                                                   -хранение-реализация" на региональном
                                                                    уровне.
                            3.5.Обеспечить доступность       3.5.1.Создать совершенную систему  предостав-
                                предприятий АПК к кре-             ления бюджетной ссуды  сельхозтоваро-
                                дитным ресурсам.                   производителям,предприятиям по перера-
                                                                   ботке с/х продукции и агросервисному
                                                                   обслуживанию
                                                             3.5.2.Создать на кооперативной основе систему
                                                                   некоммерческого кредитования.
                            3.6.Создать эффективную          3.6.1.Создать гарантированный фонд внебюджет-
                                систему финансовой                 ной поддержки предприятий АПК.
                                поддержки предприятий        3.6.2.Осуществлять ежегодную детальную разработ-
                                АПК.                               ку областного бюджета из расчета использо-
                                                                   вания для сельхозтоваропроизводителей не
                                                                   менее 10% расходной части
                                                             3.6.3.Разработать систему объективного распре-
                                                                   деления средств финансовой поддержки пред-
                                                                   приятий ,обеспечивающую наиболее эффектив-



                                                                                     Продолжение таблицы 1
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
       1                                    2                                  3
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                                                   ную их отдачу и контроль за использовани-
                                                                   ем.
                            3.7.Создать эффективную          3.7.1.Создать организационную структуру научного
                                систему научного                   обеспечения АПК области в наибольшей
                                обеспечения АПК                    степени отвечающую условиям переходного к
                                                                   рынку периода
                                                             3.7.2.Максимально задействовать в освоение ранее
                                                                   созданной научно-технической продукции.
                                                             3.7.3.Обеспечить финансирование разработки и
                                                                   освоение приоритетной научно-технической
                                                                   продукции
                            3.8.Создать условия для          3.8.1.Обеспечить систему льготного налогообло-
                                привлечения частного               жения для предпринимателей,осуществляющих
                                капитала.                          инвестиции в реконструкцию и строительство
                                                                   предприятий АПК.
                                                             3.8.2.Создать в течении первых пяти лет возмож-
                                                                   ность реализации продукции (услуг)частных
                                                                   предприятий на льготных для них условиях.
                                                             3.8.3.Реализовать систему   поддержки   частных
                                                                   сельскохозяйственных и перерабатывающих
                                                                   предприятий по выходу со своей продукцией
                                                                   на внешний рынок.

                                                                                   Продолжение таблицы 1
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
       1                                    2                                  3
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                            3.9.Рационализировать            3.9.1.Стимулировать ввоз технологий;ноу-хау,
                              внешнеэкономические                  высокопроизводительного оборудования, зна-
                              связи в сфере АПК.                   чительно превосходящих отечественные аналоги
                                                             3.9.2.Предотвратить невыгодные для предприятий
                                                                   АПК и области в целом варианты экспортно-им
                                                                   портных связей, приватизации и инвестирование
                                                                   с участием иностранного капитала.
4.Обеспечить струк-         4.1.Поддерживать развитие        4.1.1.Развивать   различные виды деятельности,
  турную перестройку            на селе несельскохозяйст-          связанные с хранением и переработкой
  на селе и комплекс-           венных видов деятельности.         сельхозсырья.
  ное развитие сельс-                                        4.1.2.Расширять развитие видов деятельности,
  кой местности.                                                   связанных с заготовкой и переработкой дре-
                                                                   весины.
                                                             4.1.3.Поддерживать развитие промысловых видов
                                                                   деятельности.
                            4.2.Оказать     помощь  в        4.2.1.Определить размеры и сочетание объектов
                                социального обустройст             социальной инфраструктуры в зависимости
                                ва села.                           от людности и функционального типа посе-
                                                                   лений.
                                                             4.2.2.Разработать систему обслуживания сельского
                                                                   населения с использованием передвижных
                                                                   и стационарных форм.

                                                                                   Продолжение таблицы 1
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
       1                                    2                                  3
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                                             4.2.3.Обеспечить дифференцированный подход при
                                                                   передаче (не передаче)объектов социального
                                                                   назначения в ведение местных  администра-
                                                                   ций.
                                                             4.2.4.Возродить "затухающие"виды
                                                                   обслуживания населения на частной основе.
                            4.3.Организовать комплекс-       4.3.1.Разработать систему ,обеспечивающую улуч-
                                ность планировки,застройки         шение архитектурно-планировочной среды
                                и благоустройства сельских         сельских населенных пунктов.
                                населенных пунктов.          4.3.2.Создать систему,обеспечивающую повы-
                                                                   шение уровня благоустройства и улучше-
                                                                   ние внешнего облика сельских поселений.
                                                             4.3.3.Изменить структуру жилищного фонда в на-
                                                                   правлении увеличения доли частного сектора.