Инвестиционная программа малого предпринимательства Пермской области на 1997 г. (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996-1997 годы, Второй областной программой государственной поддержки малых предприятий в Пермской области на 1995-1996 годы и является составной частью Областной программы государственной поддержки малых предприятий в Пермской области на 1997 год.
Инвестиционная программа разрабатывается ежегодно, исходя из результатов выполнения предыдущих программ с учетом складывающейся инвестиционной ситуации в области и направления экономической политики администрации области.
За период с 1993 по 1995 годы количество действующих в Пермской области малых предприятий увеличилось более чем в два раза (рис.1). При этом объем произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) только за 1995 год в сопоставимых ценах возрос более чем в два раза, в то время как в целом в экономике области наблюдается отрицательная динамика объемов производства.
Рис.1 Динамика численности малых предприятий в Пермской области
за 1993-1995 гг. (не включен в документ на машинном носителе)
В 1994-1995 годах наметилась тенденция к общему увеличению занятых на малых предприятиях работников и увеличению численности физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. При этом темпы прироста численности работников опережают темпы прироста количества малых предприятий, что позволяет сделать вывод о тенденции роста среднесписочной численности работников в среднем на одно малое предприятие.
Сложность анализа состояния инвестиционного процесса в малом предпринимательстве заключается в отсутствии системы мониторинга и, соответственно, конкретных официальных данных о формах и механизмах инвестирования, о размерах инвестированного капитала, его источниках и направлениях инвестирования.
Тем не менее имеющиеся данные позволяют провести сравнительный анализ инвестиционной ситуации в экономике Пермской области в целом и в малом предпринимательстве в частности.
Рис.2 Динамика численности малых предприятий и численности работ-
ников малых предприятий ( не включен в документ на машинном
носителе)
Если в целом в отраслях материального производства темпы роста капитальных вложений за счет всех источников финансирования в 1995 году по сравнению с 1994 годом составили 94%, то вложения в малое предпринимательство возросли более чем в два раза (вложения осуществлялись преимущественно в высокорентабельные и быстроокупаемые проекты, как правило, в сфере торговли, строительства и производства продуктов питания). В целом в экономике области в 1995 году капитальные вложения финансировались на 64,5% за счет собственных средств предприятий и организаций, на 8% за счет банковских кредитов, на 10,63% за счет средств внебюджетных фондов и лишь на 1,2% за счет средств населения. При этом финансирование за счет средств областного консолидированного и федерального бюджетов составляет 10% от общего объема капиталовложений.
Что касается государственного финансирования субъектов малого предпринимательства, то за период с 1993 по 1995 год из областного инвестиционного фонда было выделено 3,37 млрд.рублей, в том числе 285,6 млн.рублей в 1995 году и 150 млн.рублей в 1996 году (см. табл. 1). Из государственного фонда занятости населения на территории области в 1995 году было профинансировано проектов на общую сумму 9796 млн.рублей, из которых 9035 млн.рублей было выделено в виде кредитов.
Из Федерального фонда поддержки малого предпринимательства на финансирование инвестиционных проектов было выделено 800 млн.рублей.
Анализ результатов выполнения Второй областной программы государственной поддержки малых предприятий в Пермской области на 1995-1996 годы показывает, что система государственной поддержки малого предпринимательства в Пермской области стала создаваться более целенаправленно. Произошли позитивные изменения в области финансово-экономической и информационной поддержки малого предпринимательства, формирования его инфраструктуры. За период 1995-1996 годов создано и успешно действует Уральское агентство поддержки малых и средних предприятий, Уральский бизнес-инкубатор инновационных малых предприятий, созданы лизинговые компании. Принят Закон Пермской области "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства на территории Пермской области", принято решение о создании Уральского фонда поддержки малых и средних предприятий, на стадии разработки находятся проекты законов Пермской области "Об основах государственной поддержки малого предпринимательства", "Об условиях предоставления налоговых льгот для малых предприятий", предложения по стимулированию лизинговой деятельности.