4. РАЗВЕРТЫВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
СИСТЕМЫ ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА ОБЛАСТИ
4.1 Этапы создания и развертывания ГАС ЗК.
Развертывание ГАС ЗК пройдет в несколько этапов с учетом организационно-технической готовности базовых мероприятий Программы.
Первый этап связан с организационным становлением ГАС ЗК. На этом этапе будут завершены работы по формированию службы регулирования земельных отношений, пройдет доукомплектование кадастровых бюро горрайкомземов и состава специалистов землеустроителей сельских и поселковых администраций, начнется широкая переподготовка кадров, приобретение и разработка технических средств, будут развернуты все виды обеспечения ГАС ЗК.
На втором этапе уточняется технический проект ГАС ЗК с учетом принимаемых законодательных и подзаконных актов Российской Федерации и Пермской области, формируется работающая автоматизированная система кадастра, завершается подготовка и актуализация интегрированной базы данных о земле и прочно связанной с ней недвижимости. ГАС ЗК вводится в рабочий режим функционирования.
4.2 Информационное обеспечение создания и функционирования ГАС ЗК
В основу информационного обеспечения ГАС ЗК берутся материалы проведенной в 1993-1995 гг. инвентаризации земель различных категорий - более 12 млн. гектаров или 97 процентов земельных ресурсов области (приложение 5).
Программой предусматривается завершить в 1996-2000гг. первый цикл работ по инвентаризации и приступить к широкомасштабному обновлению имеющихся материалов на основе новых кадастровых съемок территорий. Планируемые объемы работ составляют 5 млн.912 тыс. гектаров (приложение 5), затраты на их выполнение 147,8 млрд.рублей, в основном за счет средств местных бюджетов (приложение 10).
Намечены крупные мероприятия по обновлению топогеодезической и картографической базы земельного кадастра. Имеющиеся на земли области планово-картографические материалы получены по результатам аэрофотосъемок 1980-1995гг., значительная часть их устарела и не отвечает задачам современного кадастра. Сложившаяся ранее практика аэрофотосъемок (3-4 административных территорий в год) не позволяет преодолеть 10-12 летний цикл обновления планово-картографических материалов, что совершенно неприемлимо для новых условий хозяйствования на земле.
В Программе заложены меры, позволяющие перейти на 6-7 летний цикл обновления планово-картографической базы и получить доброкачественную основу для ведения графического учета земель и земельного кадастра. В течение 5 лет объемы этих работ составят более 5 млн.гектаров земель различного назначения. Затраты на их выполнение по всем источникам финансирования предусмотрены в размере 101,3 млрд.рублей (приложения 4 и 10).
Изучение качественного состояния земель Программой не планируется. Предполагается использовать ранее полученные данные по оценке сельскохозяйственных и кормовых угодий на всей территории области.
4.3 Техническое обеспечение создания ГАС ЗК.
Развертывание системы ГАС ЗК связано с поставкой значительного количества технических средств и технологического оборудования, разработкой специального программного обеспечения, созданием интегрированных компьютерных сетей и проведением других организационно-технических мероприятий (приложения 1, 2, 3).
В область будут поставлены 43 современных программно-технических комплекса, спутниковые геодезические системы, мобильные автомобильные комплексы для кадастровых съемок, электронные тахеометры, теодолиты, картографические плоттеры (приложение 3). Часть оборудования, в том числе 24 ПТК лучших зарубежных фирм, поступит по программе проекта ЛАРИС (приложение 2). Затраты на эти цели по всем источникам финансирования составят 14 млрд.515 млн.рублей (приложение 3).
ГАС ЗК оснащается единой компьютерной сетью, охватывающей все городские и районные территории, с подключением ее к системе управления Пермской областью при областной администрации. Затраты на эти работы составят 400 млн.рублей из средств областного и местных бюджетов (приложение 10).
4.4. Кадровое обеспечение создания ГАС ЗК.
Кадровый состав территориальных структур регулирования земельных отношений укомплектован на 01.01.96 на 80 процентов и позволяет обеспечить реализацию ключевых, наиболее сложных в техническом и методическом отношении мероприятий Программы.
В структуре федеральной исполнительной власти 84 процента специалистов имеют высшее и среднее образование, 72 процента базовую и равноценную ей квалификацию.
Среди специалистов кадровых бюро 83 процента имеют высшее и среднее образование, 70 процентов - базовую и равноценную ей квалификацию.
В составе землеустроителей сельских и поселковых администраций 83 процента специалистов имеют высшее и среднее образование. 36 работников (8,5 процента) являются дипломированными землеустроителями.
Программой планируется осуществить комплекс мер по привлечению в службу дипломированных специалистов и повышению уровня профессиональной подготовки кадров, занятых регулированием земельных отношений в области (приложение 7).
В 1996-1997 гг. будут подготовлены 53 инженера-землеустроителя в Пермской государственной сельскохозяйственной академии и 28 техников-землеустроителей в Кунгурском сельскохозяйственном колледже.
Организуется заочное обучение председателей горрайкомземов при Пермской государственной сельскохозяйственной академии для получения ими базовой квалификации инженера-землеустроителя. Обучение пройдут 22 руководителя комземов.
Вводится переподготовка землеустроителей сельских, поселковых администраций и специалистов кадастровых бюро комитетов при кадастровом центре облкомзема "ПермЛАРИС".