Референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Каждый участник референдума обладает одним голосом.
Гражданин голосует на референдуме лично. Участие в референдуме является свободным. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается. В ходе проведения референдума никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.