ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке принятия решений о добровольной ликвидации
предприятий-должников областной собственности Пермской области
1. Добровольная ликвидация предприятий-должников осуществляется во внесудебном порядке по взаимному согласию между предприятием-должником и кредиторами в целях удовлетворения требований кредиторов и предотвращения негативных социальных последствий в связи с несостоятельностью (банкротством) предприятий.
Решение территориального агентства Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) в Пермской области (далее территориальное агентство) о признании структуры баланса предприятия неудовлетворительной и об отсутствии реальной возможности восстановить его платежеспособность, принимаемое по результатам анализа экономического состояния предприятия на основании системы критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий, является основанием для подготовки к применению процедур добровольной ликвидации в отношении предприятий, относящихся к собственности области, а также предприятий, в капитале которых доля (вклад) области составляет более 25 процентов.
Если подготовка к применению процедур добровольной ликвидации предприятия областной собственности либо предприятия, в капитале которого имеется доля (вклад) Пермской области, осуществляется по иным основаниям, руководитель предприятия обязан не позднее чем за 15 дней до момента проведения собрания кредиторов уведомить об этом территориальное агентство и представить документы и сведения, определенные пунктами 2 и 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий".
2. В случае, если добровольная ликвидация предприятия инициируется территориальным агентством, начало подготовки к применению процедур добровольной ликвидации оформляется распоряжением территориального агентства после предварительного рассмотрения в соответствии с постановлением губернатора области от 28.11.94 № 305 "О порядке подготовки и представления заключения для принятия решения о несостоятельности (банкротстве) государственных предприятий- должников", распоряжением губернатора области от 20.06.95 № 207-р "О постоянно действующей комиссии при территориальном агентстве Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве)", содержащими обязательное для руководителя предписание об исполнении установленных действий по добровольной ликвидации предприятия. Данное распоряжение в установленном порядке направляется руководителю предприятия и доводится до сведения соответствующего комитета по управлению имуществом.
3. Руководитель предприятия в течение трех дней с момента получения указанного распоряжения территориального агентства обязан:
издать приказ об организации всех необходимых мероприятий по выполнению распоряжения территориального агентства;
организовать проведение собрания кредиторов, назначить дату его проведения и разослать известным предприятию кредиторам соответствующие извещения;
организовать проведение общего собрания (конференции) трудового коллектива, избирающего своего представителя для участия в процедурах добровольной ликвидации.
Изданный руководителем предприятия приказ направляется в адрес территориального агентства в день его выхода.
Собрание кредиторов проводится не позднее 15 дней с момента получения распоряжения территориального агентства.
Дата проведения общего собрания (конференции) трудового коллектива назначается не позднее чем за 3 дня до проведения собрания кредиторов. Непроведение общего собрания (конференции) трудового коллектива не препятствует проведению собрания кредиторов.
4. В собрании кредиторов, созываемом в порядке, определенном в пункте 3 Положения, с правом голоса участвуют кредиторы, имеющие не обеспеченные залогом обязательства предприятия, срок исполнения которых наступил до момента проведения указанного собрания.
Территориальное агентство представляет на собрании кредиторов интересы государства в объеме суммарных обязательств предприятия перед федеральным бюджетом, внебюджетными фондами, областным бюджетом и при решении вопроса о добровольной ликвидации предприятия голосует с обязательным учетом мнения отдела, управления, комитета администрации области, на который возложена координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере) управления.
В собрании кредиторов участвуют руководитель предприятия, а также уполномоченный представитель трудового коллектива. К участию в собрании кредиторов могут быть приглашены представители соответствующих отраслевых отделов, управлений, комитетов администрации области, а также финансового управления, комитета по управлению имуществом, антимонопольного органа (в случае, если предприятие занимает доминирующее положение на местном рынке).
Порядок проведения собрания кредиторов определяется Примерным регламентом собрания кредиторов, утвержденным Федеральным управлением, если иной порядок не утвержден соглашением кредиторов.
Если в результате анализа экономического состояния предприятия территориальным агентством установлено наличие признаков умышленного или фиктивного банкротства предприятия, территориальное агентство обязано проинформировать об этом собрание кредиторов. В случае обнаружения признаков умышленного банкротства территориальное агентство в установленном законодательством порядке предъявляет требования о признании недействительными сделок, совершенных с целью доведения предприятия до состояния банкротства, а при наличии совершенного правонарушения направляет материал в правоохранительные органы.
В случае принятия собранием кредиторов решения о добровольной ликвидации предприятия указанное решение считается принятым руководителем предприятия и кредиторами совместно. Одновременно с принятием решения о добровольной ликвидации предприятия собрание кредиторов вправе предложить кандидатуру конкурсного управляющего.
Решение собрания кредиторов по вопросу добровольной ликвидации предприятия оформляется и направляется в территориальное агентство в течение трех суток.
5. Территориальное агентство в течение трех суток с момента получения решения о добровольной ликвидации областного государственного предприятия утверждает указанное решение и назначает конкурсного управляющего с учетом предложения руководителя предприятия. Если собрание кредиторов предложило свою кандидатуру конкурсного управляющего, территориальное агентство обязано назначить конкурсным управляющим лицо, предложенное собранием кредиторов.
В случае, если принято решение о добровольной ликвидации предприятия, в капитале которого имеется доля (вклад) области, для утверждения указанного решения территориальное агентство поручает руководителю предприятия организовать проведение собрания высшего органа предприятия, уполномоченного в соответствии с уставом предприятия принимать решение о его ликвидации (далее уполномоченный орган). Собрание уполномоченного органа проводится не позднее 30 дней с момента принятия совместного решения о добровольной ликвидации предприятия в порядке, определенном уставом предприятия.
Территориальное агентство представляет на собрании уполномоченного органа интересы области в объеме принадлежащей ей доли (вклада, пакета акций), при этом полномочия любых иных лиц по представлению интересов области на данном собрании недействительны. Территориальное агентство не вправе голосовать против утверждения решения о добровольной ликвидации предприятия за исключением случаев, когда в результате анализа экономического состояния предприятия выявлена фактическая платежеспособность предприятия либо реальная возможность ее восстановления, а также при наличии обстоятельств, указанных в абзаце пятом пункта 4 настоящего Положения.
Совместное решение руководителя предприятия и кредиторов о добровольной ликвидации предприятия в связи с отсутствием возможности восстановления его платежеспособности утверждается простым большинством от общего числа голосов. В случае, если уполномоченный орган не утверждает решение о добровольной ликвидации предприятия, он вправе принять решение о подаче предприятием заявления о признании его несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд и обязать руководителя предприятия подать указанное заявление.
В случае утверждения решения о добровольной ликвидации предприятия уполномоченный орган назначает конкурсного управляющего с учетом предложения руководителя предприятия. Если собрание кредиторов предложило свою кандидатуру конкурсного управляющего, уполномоченный орган назначает конкурсным управляющим лицо, предложенное собранием кредиторов.
6. Если руководитель государственного областного предприятия в течение установленного срока не выполнил распоряжение территориального агентства о добровольной ликвидации предприятия либо если оно отклонено собранием кредиторов, территориальное агентство издает распоряжение, содержащее обязательное для руководителя требование о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия.
Руководитель данного предприятия в течение двух недель после получения указанного распоряжения обязан представить в территориальное агентство копию заявления в арбитражный суд о признании предприятия несостоятельным (банкротом) и документ, подтверждающий получение арбитражным судом указанного заявления. В случае, если в установленный срок указанные документы не представлены, территориальное агентство подает в арбитражный суд заявление о признании данного предприятия несостоятельным (банкротом) самостоятельно.
7. Предприятие считается находящимся в процессе ликвидации с момента утверждения совместного решения руководителя предприятия и кредиторов о добровольной ликвидации предприятия. Объявление о добровольной ликвидации предприятия должно быть подано для опубликования в установленном порядке не позднее трех дней с момента утверждения указанного решения.
Начало осуществления ликвидационных мероприятий под контролем кредиторов откладывается на срок, установленный для подачи кредиторами заявления о несогласии с принятым решением о добровольной ликвидации предприятия в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения.
8. Кредитор, не согласный с утвержденным решением о добровольной ликвидации предприятия, может заявить о своем несогласии с указанным решением, подав соответствующее заявление конкурсному управляющему.