АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕЗИДИУМ ПЕРМСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ПРОФСОЮЗОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 февраля 1994 года № 2/9

О программе "Оздоровление, отдых и трудоустройство
детей и подростков в каникулярное время"

(с изменениями на 9 ноября 2004 года)

________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     указом губернатора Пермской области от 9 ноября 2004 года № 164
________________________________________________

В целях реализации областной программы "Дети Прикамья", организованного проведения летней оздоровительной кампании 1994 г., обеспечения трудовой занятости подростков в каникулярное время, осуществления социальной поддержки малообеспеченных групп детей, удовлетворения потребностей детей и их родителей в организованных формах отдыха глава администрации области и президиум областного совета профсоюзов

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Утвердить областную программу "Оздоровление, отдых и трудоустройство детей и подростков в каникулярное время" (приложение 1).

2. Предложить главам администраций Коми-Пермяцкого автономного округа, городов и районов области, обкомам профсоюзов:

2.1. До 01.03.94 разработать и представить в областную администрацию, облсовпроф городские, районные отраслевые планы (программы) организации оздоровления, отдыха и трудоустройства детей и подростков в каникулярное время.

2.2. Создать в соответствующих бюджетах целевые резервные фонды по возмещению расходов на организацию летней оздоровительной кампании 1994 г. (приложение 4) с последующей индексацией.

__________________________________________________

Пункт 3. утратил силу с 9 ноября 2004 года на основании указа губернатора Пермской области от 9 ноября 2004 года № 164

__________________________________________________     

4. Областному финансовому управлению при формировании бюджета на 1994 год предусмотреть выделение отдельной строкой расходов на организацию летней оздоровительной кампании с последующей индексацией.

5. Предприятиям, комитетам профсоюзов при заключении коллективных договоров предусмотреть целевое финансирование затрат на подготовку и проведение отдыха и оздоровления детей.

6. Администрациям городов и районов области, областным комитетам профсоюзов, областным управлениям, комитетам и отделам представить в областную администрацию , облсовпроф информацию о готовности и об итогах летней оздоровительной компании к 25.05.94 и 25.09.94.

7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области Боева В.С. и заместителя председателя областного совета профсоюзов Гильмутдинова И.Я.

Глава администрации
Пермской области
          Б.Ю.Кузнецов

Председатель
Пермского областного
совета профсоюзов
Б.И.Пожарский

Приложение 1
к постановлению  главы администрации области
и президиума облсовпрофа
от 14 февраля 1994 года  N 2/9

ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ ПРИКАМЬЯ"

ПРОГРАММА

Оздоровление, отдых и трудоустройство детей
и подростков в каникулярное время

(на 1994 год)

Пермь 1994

Авторы-составители:

Белоусова В.В., начальник отдела по координации социально-культурной сферы и национальным вопросам, кандидат педагогических наук

Ершова Р.В., начальник отдела внешкольного образования, заместитель начальника главного управления образования

СОДЕРЖАНИЕ

Приложение 1. Перечень загородных оздоровительных лагерей, рекомендуемых для организации санаторных смен.

Приложение 2. Перечень санаториев-профилакториев, рекомендуемых для организации смен "Мать и дитя" и лагерей санаторного типа.

Приложение 3. Перечень областных профильных лагерей.

I. Концепция программы

Задача сохранения и развития системы организации отдыха детей и подростков включена в областную целевую комплексную программу "Дети Прикамья". Эта задача обусловлена необходимостью заботы государства и общества о социальной защите семьи, здоровье, духовно-нравственном и трудовом воспитании, культурном досуге подрастающего поколения.

В Пермской области проживает 401,5 тыс.детей школьного возраста, из них около половины - в экологически неблагоприятных территориях. Состояние здоровья детей, как показывает статистика, более слабое, чем в России в целом: число детей со II и III группой здоровья (хронически больных) составляет 71%. Область имеет высокий уровень детской инвалидности, 9436 детей-сирот, 55,8 тыс.детей у одиноких матерей, 195,7 тыс.детей в многодетных семьях.

В летний период 1993 г. организация отдыха, труда оздоровления детей во многом помогла решить проблемы их социальной защищенности, организовать досуг и питание. 76,7% учащихся были заняты в различных формах отдыха и оздоровления. Приоритет при получении льготных путевок имели дети-сироты, опекаемые, инвалиды, из малообеспеченных семей, с хроническими заболеваниями.

В соответствии с новыми социально-экономическими условиями система организации летнего отдыха детей нуждается в обновлении, приведении ее в соответствие с потребностями современного ребенка и возможностями семьи.

Летние каникулы составляют значительную часть годового объема свободного времени детей. Следовательно, лето - это развитие творческого потенциала, совершенствование личностных возможностей, приобщение к социокультурным и образовательным ценностям, вхождение в систему социальных связей, воплощение собственных планов, удовлетворение индивидуальных интересов в личностно значимых сферах деятельности, развлечения, игры, свобода в выборе занятий, разрядка накопившейся за год напряженности, восполнение израсходованных сил, восстановление здоровья.

Социальная значимость системы организации летнего отдыха детей очевидна. Общество заинтересовано в психическом, образно-эмоциональном, интеллектуальном, волевом развитии детей, их приобщении к миру социальных отношений. В связи с этим государство призвано выступить гарантом сохранения и развития системы летнего отдыха, оздоровления и трудоустройства детей и подростков, обеспечить финансирование основной части затрат, в том числе из средств государственного социального страхования.

Новые социально-экономические условия, связанные с переходом к рынку, нарастающей инфляцией, сделали невозможным для части предприятий решение социальных вопросов в прежнем объеме. Это привело к ухудшению материальной базы оздоровительных лагерей: обветшанию корпусов, технологического оборудования, пищеблоков и др. 16 загородных лагерей в 1993 г. не функционировало. Переживает упадок материально-техническая база лагерей бюджетных организаций. Резко возросли затраты на топливо, энергию, транспорт. Это приводит к удорожанию путевок и сокращению объемов потребления населением услуг, связанных с отдыхом и оздоровлением. В целях наиболее полного использования загородной базы оздоровительных лагерей, особенно в 3-ю смену, планируется организация областных профильных центров в ведомственных лагерях на условиях аренды с перспективой их дальнейшего акционирования.

Особое значение приобретает развитие сети учреждений отдыха и занятости детей на базе учреждений образования, внешкольных учреждений, а также учреждений здравоохранения и культуры. Высокую занятость детей должны обеспечить разнопрофильные лагеря с дневным пребыванием.

Требуется внедрение новых педагогических подходов к организации работы летних учреждений. Ликвидация "заформализованности" жизни лагеря должна предопределить появление новых детских объединений, способствовать рождению новых ритуалов и традиций, обусловить изменение характера общения детей.

Характерной особенностью жизнедеятельности в любом летнем оздоровительном учреждении должен стать индивидуальный подход к каждому ребенку, организация его деятельности с учетом возможностей и способностей. Создавая детям условия для развития их талантов, дарований, способностей, можно определить перспективу творческого роста каждого из них, помочь разработать программу саморазвития.

Особой проблемой для детских летних учреждений является проблема адаптации. В течение нескольких дней дети привыкают друг к другу, знакомятся с физической и социальной средой. Однако часть детей может оказаться в конфликте с другими детьми, могут возникнуть психологические стрессы. Для того, чтобы дети могли освободиться от напряженности, необходимо оборудовать специальные комнаты разгрузки, комнаты отдыха. Здесь хозяева - психологи. При этом чрезвычайно важно для всех взрослых признать, что у детей существуют сложные проблемы, возникают серьезные конфликты, они попадают в труднейшие ситуации.

Особое место в жизнедеятельности детских летних учреждений занимает тесно связанная с шумовым фоном музыкальная среда. Необходима специальная работа по ее созданию. Предлагаемая концепция основывается на педагогическом тезисе о необходимости развития у детей основ музыкальной культуры как способности чувствовать, понимать, любить и оценивать музыкальное искусство, наслаждаться им, эмоционально положительно воспринимать высокохудожественную музыку, испытывая потребность в систематическом общении с ней.

Любое летнее детское учреждение, приобщая детей к культуре, может способствовать дополнительному образованию каждого из них. Наиболее актуальными в этой связи становятся задачи:

приобщения к общечеловеческим художественным ценностям;

реализации возможности индивидуального выбора личностью значимых видов и жанров искусства, развитие на этой основе индивидуального художественного вкуса;

гуманизации эстетической наполненности жизни детей;

развития социально-положительных черт национального и интернационального характера в художественной, духовной культуре ребят.

Новая система организации школьных каникул должна предполагать наличие гибкой, постоянно обновляющейся и развивающейся типологической структуры.

Суть нового подхода состоит в том, чтобы максимально отразить в типологии летних учреждений каникулярного досуга основные тенденции развития системы организации летнего отдыха. Эти тенденции заключаются в переходе от технократизма системы к ее гуманизации. От авторитарного руководства к демократизации управления процессами организации деятельности в условиях школьных каникул. От монополизма единственного собственника детских летних здравниц, диктующего свою политику, к плюрализму во всех сферах детского отдыха. От тоталитаризма, навязывающего единое содержание деятельности, к либерализации содержания, ориентированного на создание условий для творческого развития личности.

Созданию летних детских центров новых типов предшествуют:

1. Анализ состояния, эффективность функционирования учреждений детского каникулярного отдыха в соответствии с заданными параметрами, т.е. в связи с возможностью удовлетворения ими развивающихся потребностей и интересов современных детей и целевых функций летнего отдыха ребят - рекреативно-экономической, психолого-педагогической и социокультурной.

2. Прогнозирование развития системы организованного отдыха детей с точки зрения природно-демографической обстановки и материально-экономических условий, нормативно-правовое и организационное проектирование процессов управления этой системой.

3. Постоянное расширение предложений по формам и содержанию деятельности детей летом с целью культивирования многообразия интересов каждого ребенка с учетом профессионально-кадровых и научно-методических региональных возможностей на основе национальных и общечеловеческих тенденций развития культурных традиций.

Исходя из предложенных подходов к созданию новой системы организованного отдыха детей, можно рекомендовать перечень инновационных типов учреждений, появившихся в последнее время:

1. Лагерь детских организаций.

2. Лагерь-школа.

3. Лагерь "Детского ордена милосердия".

4. Малая академия.

5. Детский лагерь при дачных кооперативах.

6. Временный палаточный лагерь.

7. Лагерь для детей из сельской местности.

8. Социально-педагогический оздоровительный центр для детей и подростков.

9. Летняя детская деревня.

10. Лагерь "Город мастеров".

11. Лагерь "Рыцари СПАРТы".

12. "Лидер-центр".

13. Творческая дача.

14. Лагерь интенсивного кинообразования.

15. Лагерь "Бизнес-тинэйджер".

16. Лагерь "Археологическая экспедиция".

17. Лагерь для наездников.

18. Парусный лагерь.

19. Воскресные лагеря.

20. Лагерь в межсезонье.

21. Семейный лагерь.

В названных лагерях могут реализовываться следующие программы: