2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения проектным методом
2.1. Состояние и уровень газификации края оказывают существенное влияние на социальное и экономическое развитие, качественный уровень жизни населения, состояние экономики края, являясь одними из наиболее значимых факторов повышения эффективности энергоснабжения.
К основным проблемам, препятствующим эффективному развитию газификации, относятся: высокая стоимость первоначальных капитальных затрат при строительстве объектов газоснабжения; низкая внутренняя норма доходности проектов газификации вследствие незначительных объемов потребления природного газа и большой удаленности негазифицированных потребителей от существующих систем газораспределения. Наряду с этим эффективной газификации препятствует отсутствии действенного механизма синхронизации строительства объектов газификации за счет разных источников финансирования.
Снижение затрат на топливно-энергетические ресурсы является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Пермского края, основным инструментом решения которой становится развитие газификации на территории края.
2.2. Необходимость решения проблем газификации проектным методом обусловлена следующими обстоятельствами:
2.2.1. Комплексный и системный подход к решению финансовых, организационно-методических, технических, информационных вопросов позволит повысить эффективность газификации края.
2.2.2. Эффективность организационных и технических мероприятий по газификации, предлагаемых к реализации, обеспечит значительный социальный и экономический эффект.
2.2.3. Необходимо использование инструментов государственной региональной политики, в том числе направленных на стимулирование газосбережения.
2.2.4. Эффективное решение проблем газификации невозможно в рамках текущего бюджетного финансирования, поэтому привлечение внебюджетных источников является необходимым условием реализации краевого Проекта.
Существующие проблемы обусловливают актуальность проведения целенаправленной политики в сфере газификации, определяют необходимость их решения проектным методом.
2.3. Необходимость привлечения средств краевого бюджета для развития газификации определяется ее социальной направленностью, признанием газификации одним из приоритетных направлений. В рамках реализации мероприятий краевого Проекта средства краевого бюджета будут направлены на:
2.3.1. финансирование разработки проектно-сметной документации (далее - ПСД) и строительства объектов газоснабжения регионального значения, определяющих инфраструктурное развитие территорий края;
2.3.2. обеспечение исполнения обязательств Пермского края в рамках привлечения инвестиций Открытого акционерного общества «Газпром» (далее - ОАО «Газпром») и других внебюджетных источников;
2.3.3. финансирование реализации мероприятий по подготовке объектов газовой инфраструктуры для развития промышленного и сельскохозяйственного производств.