ПОРЯДОК (МЕТОДИКА)
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ
ПОСЕЛЕНИЙ, ПРИ ФОРМИРОВАНИИ КОТОРЫХ СЛОЖИЛСЯ НЕДОСТАТОК ДОХОДОВ
НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
1. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений предусматриваются в областном бюджете в целях поддержки мер по обеспечению финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения.
Объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений, при формировании которых сложился недостаток доходов на финансовое обеспечение расходных обязательств (далее - дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений) (Д), определяется по формуле:
Д = SUM (РО - (ПД + ДВ )) x Н,
i i i
где:
РОi - оценка суммарных расходных обязательств i-го поселения по вопросам местного значения, определенная в соответствии с настоящим Порядком (методикой), на очередной финансовый год, на первый год и второй год планового периода;
ПДi - прогноз суммарных налоговых и неналоговых доходов i-го поселения, определенный в соответствии с настоящим Порядком (методикой), на очередной финансовый год, на первый год и второй год планового периода;
ДВi - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го поселения на очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода, рассчитанный в соответствии с Законом Курской области от 4 сентября 2008 г. N 57-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета" (с учетом изменений);
Н - корректирующий коэффициент, принимающийся равным на очередной финансовый год 0,61394, на первый год планового периода - 0,42362, на второй год планового периода - 0,37901.
2. Право на получение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений имеют поселения, в которых расчетные доходы с учетом распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки ниже расчетного объема суммарных расходных обязательств.
3. Расчет дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета i-го поселения осуществляется по формуле:
(РО - (ПД + ДВ )) x k1 x k2
i i i i i
Д = Д x ---------------------------------------,
i SUM ((РО - (ПД + ДВ )) x k1 x k2 )
i i i i i
где:
Дi - размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета i-го поселения;
Д - общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений;
k1i - коэффициент оптимизации расходов бюджета i-го поселения на содержание органов местного самоуправления;
k2i - коэффициент соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации.
Коэффициент оптимизации расходов бюджета i-го поселения на содержание органов местного самоуправления определяется по формуле:
РУ РУ РУ
i2008 i2008 i2008
k1 = ---------- x --------- x ---------,
i РУ РУ РУ
i2009 i2010 i2011
где:
РУi2008 - кассовые расходы i-го поселения на содержание органов местного самоуправления (без учета расходов на осуществление переданных полномочий) за 2008 год;
РУi2009 - кассовые расходы i-го поселения на содержание органов местного самоуправления (без учета расходов на осуществление переданных полномочий) за 2009 год;
РУi2010 - кассовые расходы i-го поселения на содержание органов местного самоуправления (без учета расходов на осуществление переданных полномочий) за 2010 год;
РУi2011 - плановые расходы i-го поселения на содержание органов местного самоуправления (без учета расходов на осуществление переданных полномочий) на 2011 год в соответствии с отчетом об исполнении местного бюджета на 01.09.2011.
Минимальное значение коэффициента оптимизации расходов бюджета i-го поселения на содержание органов местного самоуправления принимается равным 0,7, максимальное - 1.
Коэффициент соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации определяется по формуле:
k2 = НЗ x НЗ ,
i i2009 i2010
где:
НЗi2009 - показатель нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов по данным отчета об исполнении консолидированного бюджета Курской области по состоянию на 01.01.2010.
НЗi2010 - показатель нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов по данным отчета об исполнении консолидированного бюджета Курской области по состоянию на 01.01.2011.
Значение показателя (НЗi ) при наличии нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов за один год принимается равным 0,9, а при отсутствии нарушения - 1.
Прогноз суммарных налоговых и неналоговых доходов i-го поселения на очередной финансовый год, на первый год и второй год планового периода рассчитывается по формуле:
ндфл есх зн ифл ар зем ар зем соб ар им чп пр им реал им ин им прод зем штр
ПД = ПН xNg+ПН xNg+ПН xNg+ПНi xNg+ПД xNg+ПД + ПД +ПД +ПД +ПД +ПД +ПД xNg+ПД ,
i i i i i i i i i i i i i
где:
ПНiндфл - прогноз поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода по налогу на доходы физических лиц;
ПНiесх - прогноз поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода по единому сельскохозяйственному налогу;
ПНiзн - прогноз поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода по земельному налогу;
ПНiифл - прогноз поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода по налогу на имущество физических лиц;
ПДiар зем - прогноз поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
ПДiар зем соб - прогноз поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений);
ПДiар им - прогноз поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений);
ПДiчп - прогноз поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных поселениями;
ПДiпр им - прогноз поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных);
ПДiреал им - прогноз поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода доходов от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу;
ПДiин им - прогноз поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу;
ПДiпрод зем - прогноз поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений;
ПДiштр - прогноз поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджеты поселений;
Ng - норматив отчислений по каждому виду дохода в бюджет i-го поселения, установленный бюджетным законодательством Российской Федерации.
В расчетах прогноза поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год, на первый год и второй год планового периода при отсутствии у поселения индексов объемов производства и цен применяются сводные индексы по соответствующему району, в состав которого входят данные поселения.
При получении в расчетах отрицательного значения прогноз поступления доходов принимается равным нулю.
Прогноз поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от налогоплательщиков поселения по соответствующему налогу на очередной финансовый год, на первый год и второй год планового периода рассчитывается по следующим формулам:
1) ПНiндфл - прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода по всем кодам бюджетной классификации по i-му поселению, которое рассчитывается по формуле:
ПНiндфл = ПНi2010 + ПНi2021 + ПНi2022 + ПНi2030 + ПНi2040 ,
где:
ПНi2010 - прогнозируемая сумма налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций (код БК 1 01 02010 01 0000 110);
ПНi2021 - прогнозируемая сумма налога на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой (код БК 1 01 02021 01 0000 110);
ПНi2022 - прогнозируемая сумма налога на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, и полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой (код БК 1 01 02022 01 0000 110);
ПНi2030 - прогнозируемая сумма налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации (код БК 1 01 02030 01 0000 110);
ПНi2040 - прогнозируемая сумма налога на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг, процентных доходов по вкладам в банках, в виде материальной выгоды от экономии на процентах при получении заемных (кредитных) средств (код БК 1 01 02040 010000 110);
Прогнозируемая сумма налога на доходы физических лиц в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по кодам бюджетной классификации рассчитывается по формулам:
а) ПНi(0)2010 - прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, являющимися налоговыми езидентами Российской Федерации, в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций, на очередной финансовый год по i-му поселению, которое рассчитывается по формуле:
н н н+1 н+1
Тп x Iп Тп x Iп
2010 н-1 i i i i
ПНi = ФП x -------------- x -----------------,
(0) i 10000 10000
где:
ФПiн-1 - фактическое поступление налога в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний отчетный год;
Тпiн , Тпiн+1 - индексы промышленного производства на текущий год и очередной финансовый год;
Iпiн , Iп iн+1 - индексы-дефляторы оптовых цен промышленной продукции на текущий год и очередной финансовый год;
ПНii2010 - прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций на первый год планового периода по i-му поселению, которое рассчитывается по формуле:
Тп x Iп
2010 2010 i(1) i(1)
ПНi = ПНi x --------------------,
(1) (0) 10000
где:
Тпi(1) - индексы промышленного производства на первый год планового периода;
Iпi(1) - индексы-дефляторы оптовых цен промышленной продукции на первый год планового периода;
ПНi(2)2010 - прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций на второй год планового периода по i-му поселению, которое рассчитывается по формуле:
Тп x Iп
2010 2010 i(2) i(2)
ПНi = ПНi x --------------------,
(2) (1) 10000
где:
Тпi(2) - индексы промышленного производства на второй год планового периода;
Iпi(2) - индексы-дефляторы оптовых цен промышленной продукции на второй год планового периода;
б) ПНi(0)2021 - прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой, на очередной финансовый год по i-му поселению, которое рассчитывается по формуле:
н(1 полуг.)
ФП
2021 i н+1
ПНi = (----------------- x Т ) / 100,
(0) УВср фзп i
где:
ФПiн(1 полуг.) - фактическое поступление налога в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в первом полугодии текущего года;
Тфзп iн+1 - темп роста (снижения) фонда начисленной заработной платы на очередной финансовый год;
УВср - средний удельный вес поступлений первого полугодия в годовых поступлениях, который рассчитывается по формуле:
н-3(1 полуг.) н-2(1 полуг.) н-1(1 полуг.)
ФП ФП ФП
i i i
УВср = (----------------- + ----------------- + -----------------) / 3,
н-3 н-2 н-1
ФП ФП ФП
i i i
где:
ФПiн-3(1 полуг.) , ФПiн-2(1 полуг.) , ФПiн-1(1 полуг.) - фактическое поступление налога в первом полугодии за 3 года до текущего года, за 2 года до текущего года, за последний отчетный год;
ФПiн-3, ФПiн-2 , ФПiн-1 - фактическое поступление налога за 3 года до текущего года, за 2 года до текущего года, за последний отчетный год.
ПНi(1)2021 - прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой, на первый год планового периода по i-му поселению, которое рассчитывается по формуле:
2021 2021
ПНi = ПНi x Т / 100,
(1) (0) фзп i(1)
где:
Тфзп i(1) - темп роста (снижения) фонда начисленной заработной платы на первый год планового периода;
ПНi(2)2021 - прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой, на второй год планового периода по i-му поселению, которое рассчитывается по формуле:
2021 2021
ПНi = ПНi x Т / 100,
(2) (1) фзп i(2)
где:
Тфзп i(2) - темп роста (снижения) фонда начисленной заработной платы на второй год планового периода.;
в) ПНi(0)2022 - прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, и полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой, на очередной финансовый год по i-му поселению, которое рассчитывается по формуле:
2022 н-1 н н+1
ПНi = ФП x Т x Т / 10000,
(0) i фзп i фзп i
где:
ФПiн-1 - фактическое поступление налога в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний отчетный год;
Тфзп i н , Тфзп iн+1 - темп роста (снижения) фонда начисленной заработной платы на текущий год и на очередной финансовый год.
ПНi(1)2022 - прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, и полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой, на первый год планового периода по i-му поселению, которое рассчитывается по формуле:
2022 2022
ПНi = ПНi x Т / 100,
(1) (0) фзп i(1)
где:
Тфзп i(1) - темп роста (снижения) фонда начисленной заработной платы на первый год планового периода.
ПНi(2)2022 - прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, и полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой, на второй год планового периода по i-му поселению, которое рассчитывается по формуле:
2022 2022
ПНi = ПНi x Т / 100,
(2) (1) фзп i(2)
где:
Тфзп i(2) - темп роста (снижения) фонда начисленной заработной платы на второй год планового периода;
г) ПНi(0)2030 - прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, на очередной финансовый год по i-му поселению, которое рассчитывается по формуле:
2030 н-1 н н+1
ПНi = ФП x Т x Т / 10000,
(0) i фзп i фзп i
где:
ФПiн-1 - фактическое поступление налога в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний отчетный год;
Тфзп iн , Тфзп iн+1 - темп роста (снижения) фонда начисленной заработной платы на текущий год и на очередной финансовый год.
ПHi(1)2030 - прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, на первый год планового периода по i-му поселению, которое рассчитывается по формуле:
2030 2030
ПНi = ПНi x Т / 100,
(1) (0) фзп i(1)
где:
Тфзп i(1) - темп роста (снижения) фонда начисленной заработной платы на первый год планового периода.
ПНi(2)2030 - прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, на второй год планового периода по i-му поселению, которое рассчитывается по формуле:
2030 2030
ПНi = ПНi x Т / 100,
(2) (1) фзп i(2)
где:
Тфзп i(2) - темп роста (снижения) фонда начисленной заработной платы на второй год планового периода.
д) ПНi(0)2040 - прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг, процентных доходов по вкладам в банках, в виде материальной выгоды от экономии на процентах при получении заемных (кредитных) средств, на очередной финансовый год по i-му поселению, которое рассчитывается по формуле:
2040 н-1
ПНi = ФП ,
(0) i
где:
ФПiн-1 - фактическое поступление налога в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний отчетный год.
Прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг, процентных доходов по вкладам в банках, в виде материальной выгоды от экономии на процентах при получении заемных (кредитных) средств, на первый год и второй год планового периода принимается равным сумме прогнозируемого поступления налога на очередной финансовый год;
2) ПНiесх - прогнозируемое поступление единого сельскохозяйственного налога в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (код БК 1 05 03000 01 0000 110) на очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода по i-му поселению.
ПНi(0)есх - прогнозируемое поступление единого сельскохозяйственного налога на очередной финансовый год по i-му поселению, которое рассчитывается по формуле:
н н+1
Iсх x Iсх
есх н-1 i i
ПНi = ФП x ---------------------,
(0) i 10000
где:
ФПiн-1 - фактическое поступление налога за последний отчетный год в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
Iсхiн , Iсхiн+1 - индексы-дефляторы цен сельскохозяйственной продукции на текущий год и на очередной финансовый год.
ПНi(1)есх - прогнозируемое поступление единого сельскохозяйственного налога на первый год планового периода по i-му поселению, которое рассчитывается по формуле:
есх есх
ПНi = ПНi x Iсх / 100,
(1) (0) i(1)
где:
Iсхi(1) - индекс-дефлятор цен сельскохозяйственной продукции на первый год планового периода.
ПНi(2)есх - прогнозируемое поступление единого сельскохозяйственного налога на второй год планового периода по i-му поселению, которое рассчитывается по формуле:
есх есх
ПНi = ПНi x Iсх / 100,
(2) (1) i(2)
где:
Iсхi(2) - индекс-дефлятор цен сельскохозяйственной продукции на второй год планового периода;
3) ПНiзн - прогнозируемое поступление земельного налога в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (код БК 1 06 06000 00 0000 110) на очередной финансовый год, на первый год и на второй год планового периода по i-му поселению.
ПНi (0)зн - прогнозируемое поступление земельного налога на очередной финансовый год по i-му поселению, которое рассчитывается по формуле: