Леса оказывают огромное воздействие на состояние природных комплексов, выполняя такие биоэкологические функции, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почв, сохранение и повышение плодородия почв, сохранение биологического разнообразия, обогащение атмосферы кислородом, благоприятное влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна.
Лес представляет собой ценнейший возобновляемый природный ресурс, играющий важную роль в экономике государства и оказывающий огромное влияние на создание благоприятной среды для проживания людей. Социальная ценность лесов заключается в наличии редких видов растений и животных, мест для отдыха людей, продуктов леса, заготавливаемых местным населением.
Развитие экономики Курской области предусматривает рост благосостояния населения, а также сохранение среды обитания, в т.ч. за счет сохранения средообразующих функций лесов.
Средообразующие функции лесов имеют тенденцию к снижению в связи с неблагоприятными воздействиями вредных выбросов промышленных предприятий и изменением климата.
В настоящее время в лесном хозяйстве накопились проблемы, от решения которых зависит сохранение глобальной экологической значимости леса.
К полномочиям органов государственной власти субъектов в области лесных отношений относятся организация использования лесов, их охрана (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защита, воспроизводство лесов на землях лесного фонда, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах.
Основными задачами, стоящими перед лесным хозяйством области, являются:
сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и других природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека;
многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей общества в древесине и другой лесной продукции;
рациональное использование земель лесного фонда;
воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, сбережение, охрана и защита лесов;
сохранение биологического разнообразия, объектов историко-культурного и природного наследия.
Решение указанных задач требует проведения скоординированных мероприятий на основе единой долгосрочной программы.
Настоящая Программа будет разработана в соответствии с основными положениями Лесного кодекса Российской Федерации, Лесного плана Курской области и лесохозяйственных регламентов лесничеств и будет содержать комплекс системных мероприятий, реализация которых позволит обеспечить устойчивое развитие лесного хозяйства области, существенное улучшение состояния лесов, увеличение поступления платежей за использование лесов в бюджеты всех уровней.
Метеорологические факторы, природная пожарная опасность лесов, социально-экономические условия создают предпосылки к возникновению лесных пожаров в течение всего пожароопасного сезона, продолжительность которого в среднем 6 месяцев.
Средний класс пожарной опасности в лесах Курской области - 3,8 ед.
Большую пожарную опасность представляют хвойные насаждения, произрастающие на площади около 30 тыс. га, из них свыше 500 га - расположенные в непосредственной близости к Курской атомной станции.
Таблица N 1
Динамика лесных пожаров на территории лесного фонда
Курской области
Годы | Количество | Площадь | Площадь | Ущерб |
2006 | 49 | 33,6 | 14 | 508,1 |
2007 | 2 | 0,8 | 0,4 | 4,2 |
2008 | 9 | 66,02 | 66 | 7668,1 |
2009 | 6 | 11,2 | 2 | 73,6 |
2010 | 22 | 122,19 | 48 | 3506,5 |
6 месяцев 2011 | - | - | - | - |
За предшествующие 5 лет (с 2006 г.) по настоящее время общая площадь лесов, пройденная лесными пожарами, составила 233,8 га, площадь земель лесного фонда, погибшая от пожара, - 130,4 га, сумма причиненного ущерба - 11760,5 тыс. рублей.
Наличие значительного количества населенных пунктов, расположенных непосредственно вблизи границ земель лесного фонда, расширяющееся дачное и загородное строительство, высокая плотность населения создают рекреационную нагрузку на леса, повышают опасность возникновения в них пожаров.
Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное сжигание сухой стерни и травы на полях и лугах.
Поэтому большое значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах.
Лесной фонд лесничеств обустроен в противопожарном отношении недостаточно.