Стартовые позиции среднесрочного планирования Курской области характеризуются значительным количеством сдерживающих факторов, не позволяющих в полной мере реализовать потенциал региона. В числе основных можно назвать следующие проблемы:
- технологическое отставание в развитии регионального хозяйственного комплекса, выражающееся в высокой материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости производства;
- проблемы структурной деформированности экономики;
- дисбаланс развития рынка труда;
- демографические вызовы; несбалансированность региональной системы расселения;
- ограниченность бюджетных средств;
- снижение инвестиционной и социальной привлекательности региона на фоне других субъектов Федерации;
- низкий уровень инновационного развития экономики.
Относительно низкий уровень развития регионального хозяйственного комплекса и технологическое отставание связаны с преобладанием в структуре промышленности традиционных индустриальных производств, использующих технологии второй половины XX века; высоким уровнем износа основных фондов, низкой долей инновационной продукции. Недостаточно используется один из основных ресурсов области - научно-технический и интеллектуальный потенциал.
Для промышленности области характерны следующие проблемы:
- низкая конкурентоспособность обрабатывающей отрасли и неблагоприятная конъюнктура внутреннего рынка;
- недостаточный уровень отраслевых и межотраслевых связей, интеграционных и кооперационных процессов между предприятиями промышленности Курской области, других регионов Российской Федерации, стран СНГ и дальнего зарубежья;
- высокая зависимость от импорта продовольствия, сырья и оборудования;
- отставание темпов обновления производственных мощностей от потребностей развития;
- дефицит инвестиционных ресурсов, в том числе неэффективный кредитный механизм, дефицит оборотных средств.
Для предприятий агропромышленного комплекса Курской области характерны такие проблемы, как:
- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
- недостаточный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
- относительная финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве и реализации сельскохозяйственной продукции;
- исторически сложившейся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий;
- дефицит квалифицированных кадров, вызванный, в частности, низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
Проблемы структурной деформированности экономики:
- территориальные диспропорции в размещении производительных сил - более 50% всех инвестиций, направляемых в Курскую область, приходится на три промышленных центра - Курск, Курчатов и Железногорск.
Подавляющая часть совокупного промышленного потенциала области сконцентрирована в ее центрально-западной части, где к трем опорным крупным моноотраслевым промцентрам добавляются средние многоотраслевые и биотраслевые промышленные центры - Рыльск, Суджа, Льгов. Единственный средний многоотраслевой центр на востоке г. Щигры - и тот расположен в периферийной зоне центрально-западной части. Только пищевая промышленность является экстерриториальной;
- отсутствие интегрированных комплексов с полным циклом производства - от добычи до выпуска продукции с высокой степенью товарной готовности;
- монопрофильный характер экономики большинства городских поселений (наличие двух моногородов (г. Курчатов и г. Железногорск с недифференцированной отраслевой структурой).
Для территориальной организации промышленности Курской области в настоящее время характерны чрезвычайно высокие уровни территориальной концентрации производственного потенциала как на отраслевом уровне (практически вся черная металлургия сконцентрирована в Железногорске, электроэнергетика в Курчатове, а химическая промышленность в Курске), так и на территориальном. На три крупных центра (Курск, Железногорск, Курчатов) приходится свыше 85% объема промышленного производства. В этой связи высокая степень бюджетной, экономической и социальной зависимости состояния данных поселений от производственно-финансовых показателей их градообразующих предприятий;
- проблемы формирования ключевых звеньев развития региона, в частности: