Проблема обеспечения жильем категорий граждан, определенных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", перед которыми органы государственной власти области имеют обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, по-прежнему остается острейшей социальной проблемой. Достаточно отметить, что по состоянию на 01.12.2010 общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, не реализовавших право на внеочередное обеспечение жилым помещением, составляет по данным органов местного самоуправления 1207 человек.
На протяжении ряда лет проблема обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа решалась медленно в связи с недостаточностью выделявшихся из бюджетов различных уровней средств на указанные цели.
В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы за период 2006 - 2009 годы свои жилищные права реализовали 142 гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 133 предоставлены жилые помещения вне очереди, в том числе 131 - по договорам социального найма, 9 гражданам была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья. 2 гражданина были обеспечены жилым помещением в рамках областного благотворительного марафона "Мир детства", 2 гражданина - в рамках областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области" на 2009 - 2011 годы путем предоставления им социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа).
В 2010 году в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" областной целевой программы "Жилище" на 2009 - 2010 годы жильем было обеспечено всего 27 человек.
(абзац в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 12 октября 2011 года № 495-па, - см. предыдущую редакцию)
Задача устойчивого функционирования системы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку она:
является приоритетной при выполнении обязательств государства перед указанными категориями граждан и не может быть решена без участия органов государственной власти;
не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на снижение социальной напряженности среди этой категории граждан.
Решение жилищной проблемы указанных категорий граждан будет способствовать улучшению качества жизни населения, созданию условий для функционирования и развития рынка жилья.
Вместе с тем, применение программно-целевого метода сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке жилья, а также в жилищном строительстве.