____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2013 года на основании постановления Администрации Курской области от 25.10.2012 N 934-па.
____________________________________________________________________
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2011 г. N 46-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ВЫПОЛНЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ
КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ
"О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
(с изменениями на 17 августа 2012 года)
__________________________________________
Документ с изменениями, внесёнными:
постановлением Администрации Курской области от 12 октября 2011 года № 495-па
постановлением Администрации Курской области от 13 декабря 2011 года № 671-па
постановлением Администрации Курской области от 17 августа 2012 года № 723-па
__________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области постановляет:
Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2011 - 2015 годы.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 10 февраля 2011 г. N 46-па
(в ред., введенной в действие
постановлением Администрации Курской области
от 17 августа 2012 года № 723-па, -
см. предыдущую редакцию)
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЖИЛЬЕМ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ
"О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных Федеральным законом "О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" на 2011 - 2015 годы
Наименование Программы - областная целевая программа "Выполнение
государственных обязательств по обеспечению
жильем категорий граждан, установленных
Федеральным законом "О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей"
на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Основания для - распоряжение Правительства Курской области от
разработки Программы 23.12.2010 N 654-рп "Об утверждении Концепции
областной целевой программы "Обеспечение
жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, детей,
находящихся под опекой (попечительством), не
имеющих закрепленного жилого помещения, а
также лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" на 2011 -
2015 годы"
Государственный - комитет социального обеспечения Курской
заказчик Программы области
Основной разработчик - комитет социального обеспечения Курской
Программы области
Цели и задачи - цель Программы - обеспечение жилыми
Программы помещениями по договору социального найма
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также детей, находящихся под
опекой (попечительством), не имеющих
закрепленного жилого помещения, перед которыми
органы государственной власти области имеют
обязательства в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Задачи Программы:
приобретение жилых помещений для обеспечения
ими детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, а также детей,
находящихся под опекой (попечительством), не
имеющих закрепленного жилого помещения, перед
которыми органы государственной власти области
имеют обязательства в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
предоставление жилых помещений по договору
социального найма детям-сиротам, детям,
оставшимся без попечения родителей, а также
детям, находящимся под опекой
(попечительством), не имеющим закрепленного
жилого помещения, перед которыми органы
государственной власти области имеют
обязательства в соответствии с
законодательством Российской Федерации
Важнейшие целевые - количество жилых помещений (индивидуальных
индикаторы и жилых домов), приобретенных для участников
показатели Программы Программы;
количество граждан - участников Программы,
обеспеченных жилыми помещениями по договору
социального найма
Сроки и этапы - 2011 - 2015 годы, один этап
реализации Программы
Перечень основных - разработка и принятие нормативных правовых
мероприятий Программы актов, направленных на решение вопросов
обеспечения жилыми помещениями по договору
социального найма граждан - участников
Программы;
приобретение жилых помещений для
предоставления гражданам - участникам
Программы и оформление их в государственную
собственность Курской области;
предоставление жилых помещений гражданам -
участникам Программы по договорам социального
найма
Исполнители основных - комитет социального обеспечения Курской
мероприятий Программы области;
департамент по опеке и попечительству,
семейной и демографической политике Курской
области;
комитет строительства и архитектуры Курской
области;
комитет по управлению имуществом Курской
области
Объемы и источники - объем финансирования Программы составляет
финансирования 2062,8344 млн. рублей, в том числе за счет средств
Программы областного бюджета - 1883,1 млн. рублей,
за счет средств федерального бюджета, предоставляемых
в форме субсидии на обеспечение жилыми помещениями
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
а также детей, находящихся под опекой (попечительством),
не имеющих закрепленного жилого помещения,
на 2011 год - 96,02 млн. рублей,
на 2012 год – 83,7144 млн. рублей
(в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 17 августа 2012 года № 723-па, - см. предыдущую редакцию)
Система организации - общий контроль за реализацией Программы
контроля за осуществляется Губернатором Курской области и
исполнением Программы Правительством Курской области в соответствии
с нормативными правовыми актами Курской
области, текущий контроль осуществляется
государственным заказчиком Программы
Ожидаемые конечные - обеспечение жилыми помещениями 2570 граждан -
результаты реализации участников Программы;
Программы и показатели полное выполнение обязательств органов
эффективности государственной власти области по обеспечению
реализации Программы жилыми помещениями граждан, у которых право на
обеспечение жилым помещением возникло и не
реализовано до 01.01.2011
(в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 12 октября 2011 года № 495-па, - см. предыдущую редакцию)
I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Проблема обеспечения жильем категорий граждан, определенных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", перед которыми органы государственной власти области имеют обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, по-прежнему остается острейшей социальной проблемой. Достаточно отметить, что по состоянию на 01.12.2010 общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, не реализовавших право на внеочередное обеспечение жилым помещением, составляет по данным органов местного самоуправления 1207 человек.
На протяжении ряда лет проблема обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа решалась медленно в связи с недостаточностью выделявшихся из бюджетов различных уровней средств на указанные цели.
В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы за период 2006 - 2009 годы свои жилищные права реализовали 142 гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 133 предоставлены жилые помещения вне очереди, в том числе 131 - по договорам социального найма, 9 гражданам была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья. 2 гражданина были обеспечены жилым помещением в рамках областного благотворительного марафона "Мир детства", 2 гражданина - в рамках областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области" на 2009 - 2011 годы путем предоставления им социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа).
В 2010 году в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" областной целевой программы "Жилище" на 2009 - 2010 годы жильем было обеспечено всего 27 человек.
(абзац в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 12 октября 2011 года № 495-па, - см. предыдущую редакцию)
Задача устойчивого функционирования системы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку она:
является приоритетной при выполнении обязательств государства перед указанными категориями граждан и не может быть решена без участия органов государственной власти;
не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на снижение социальной напряженности среди этой категории граждан.
Решение жилищной проблемы указанных категорий граждан будет способствовать улучшению качества жизни населения, созданию условий для функционирования и развития рынка жилья.
Вместе с тем, применение программно-целевого метода сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке жилья, а также в жилищном строительстве.
II. Цели и задачи Программы, срок ее реализации,
целевые индикаторы и показатели, характеризующие
эффективность реализации Программы
Целью Программы является обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, перед которыми органы государственной власти области имеют обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - граждане - участники Программы).
Задачами Программы являются: приобретение жилых помещений и предоставление их по договору социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, перед которыми органы государственной власти области имеют обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации
(абзац в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 12 октября 2011 года № 495-па, - см. предыдущую редакцию)
Реализация Программы осуществляется в 2011 - 2015 годах.
Право на улучшение жилищных условий в рамках Программы имеют следующие категории граждан, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за Счет средств областного бюджета установлены законодательством Российской Федерации:
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, у которых право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло в соответствующем финансовом году в период действия Программы;
граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находившихся под опекой (попечительством), государственные обязательства по обеспечению жильем которых возникли до начала реализации Программы.
Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации Программы, являются:
количество жилых помещений (индивидуальных жилых домов), приобретенных для граждан - участников Программы;
количество граждан - участников Программы, обеспеченных жилыми помещениями по договору социального найма.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
III. Перечень программных мероприятий,
сроки их реализации и объемы финансирования
Мероприятия Программы подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия и мероприятия по финансовому обеспечению улучшения жилищных условий граждан - участников Программы.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации Программы, а также внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.
Организационные мероприятия Программы направлены на организацию приобретения жилых помещений в государственную собственность области, формирование единой базы данных о гражданах - участниках Программы, формирование списков граждан - участников Программы, которым жилое помещение будет предоставлено в соответствующем финансовом году, оформление договоров социального найма, ведение реестра граждан, обеспеченных жилым помещением, а также на проведение информационно-разъяснительной работы.
Перечень основных мероприятий Программы с объемами их финансирования приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах составит 2062,8344 млн. рублей, в том числе:
(абзац в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 17 августа 2012 года № 723-па, - см. предыдущую редакцию)
