ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 8 октября 2010 г. N 489-рп


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"

1. Утвердить прилагаемую Концепцию областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Курской области на 2011 - 2015 годы".

2. Определить:

государственным заказчиком-координатором областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Курской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) комитет по физической культуре и спорту Курской области;

государственными заказчиками - комитет по физической культуре и спорту Курской области и комитет строительства и архитектуры Курской области.

3. Установить, что прогнозный объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 526800,0 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет).

4. Комитету по физической культуре и спорту Курской области (А.А. Марковчин) обеспечить разработку проекта Программы и внесение его в установленном порядке в Правительство Курской области.

5. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель Губернатора -
Председатель Правительства
Курской области
А.С.ЗУБАРЕВ

Утверждена
распоряжением
Правительства Курской области
от 8 октября 2010 г. N 489-рп

     
КОНЦЕПЦИЯ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И
СПОРТА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"

I. Анализ проблемы за последние 3 - 5 лет
и причины ее возникновения

Важнейшим приоритетом государственной политики в сфере физической культуры и спорта является формирование в обществе устойчивого понимания того, что уровень развития спорта является одним из факторов сохранения здоровья граждан. Анализ состояния демографической политики, здоровья населения, физической культуры и спорта в Курской области за последние годы позволил выявить проблемы и нерешенные вопросы как физической культуры и спорта, так и физического и духовного состояния жителей области в целом.

Основные статистические показатели физического состояния и здоровья населения области имеют отрицательную динамику. Проблемы лежат в снижении физической активности населения, изменившемся образе жизни, распространении вредных привычек. Дальнейшее развитие негативных явлений неблагоприятно скажется на основных показателях развития физической культуры и спорта в Курской области, прежде всего на темпе роста числа граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом, и в результате приведет к росту потерь по больничным листам, снижению демографических показателей, показателей здоровья граждан и т.д. Укрепление позиций здорового образа жизни, физической подготовленности и здоровья населения должно стать неотъемлемой частью экономического развития Курской области, становления полноценного демократического общества. Для того, чтобы остановить неблагоприятные тенденции, необходимо принятие комплекса мер, среди которых, в первую очередь, создание инфраструктуры физической культуры и спорта, привлечение широких слоев населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Эти меры благоприятно скажутся на развитии детско-юношеского спорта, спорта высших достижений и формировании спортивного резерва.

Основные проблемы развития физической культуры и спорта в Курской области:

- недостаточная физическая активность школьников и учащейся молодежи в системе общего и профессионального образования;

- неудовлетворенность спроса населения на физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги, в том числе по месту жительства в шаговой доступности;

- недостаточное финансирование сферы физической культуры и спорта, отрицательно сказывающееся на реализации Календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Курской области, решении задач развития массового спорта;

- низкая обеспеченность населения (по социальным нормам и нормативам) объектами физической культуры и спорта, особенно плавательными бассейнами и физкультурно-спортивными комплексами, особенно в сельской местности;

- отсутствие оптимальных условий подготовки спортивного резерва по олимпийским дисциплинам.

Успешное решение задач развития физической культуры и спорта в Курской области возможно только при условии единой государственной политики в системе всех заинтересованных секторов общества, осуществлении целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной и законодательной власти, заинтересованных министерств и ведомств, органов местного самоуправления и общественных организаций. Одним из ключевых моментов успешного осуществления программных мероприятий является широкая пропаганда Программы на организационном этапе и широкое освещение по мере выполнения программных мероприятий в средствах массовой информации.

II. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей
Программы приоритетным задачам социально-экономического
развития области и стратегии развития области

Соответствие решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации и Курской области определено Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, целью которой является создание условий, обеспечивающих возможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность российского спорта. При этом к числу основных задач Стратегии относится:

1) создание новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения;

2) разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

3) модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях профессионального образования;

4) совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене. Усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров;

5) развитие организационно-управленческого, кадрового, научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

6) развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

7) создание системы обеспечения общественной безопасности на объектах спорта и организации работы с болельщиками и их объединениями.

В Концепции определяются цели развития физической культуры и спорта в Курской области на период до 2015 года, способствующие решению комплекса проблем по улучшению здоровья и физического развития населения, созданию эффективной системы детско-юношеского спорта, спортивного резерва и спорта высших достижений.

Организационной основой реализации государственной политики в данном направлении должна стать областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Курской области на 2011 - 2015 годы", обеспечивающая решение задач привлечения широких слоев населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, развития детско-юношеского и массового спорта, спортивного резерва и спорта высших достижений. Помимо этого актуальность Программы, ее цели и задачи активно способствуют улучшению демографической ситуации в области, формированию здорового образа жизни и отказу от вредных привычек (профилактика алкоголизма, табакокурения, злоупотребления наркотиками и т.д.) у всех слоев населения, социальной реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, решению задач подготовки призывной молодежи к военной службе, профилактике беспризорности и безнадзорности.

III. Обоснование целесообразности решения проблемы
программно-целевым методом

Для решения проблем и вопросов государственной политики в сфере развития физической культуры и спорта наиболее предпочтительным способом, обеспечивающим максимальную эффективность межведомственной и межотраслевой координации действий, а также управления ресурсами и финансами всех уровней, является программно-целевой метод. Кроме того, реализация программно-целевого метода позволит максимально эффективно использовать систему координации деятельности федеральных органов власти, органов исполнительной власти Курской области и органов местного самоуправления.

IV. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы
программно-целевым методом

С учетом этапов Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р, срок Программы предлагается определить с 2011 по 2015 годы.

Учитывая анализ и прогноз развития физической культуры и спорта в Курской области, не имеется оснований для разграничения этапов, существенно различающихся в стратегическом и структурно-функциональном аспектах реализации Программы. В связи с этим, ее осуществление предполагается провести в один этап.

V. Предложения по целям и задачам,
основным целевым индикаторам (показателям) и критериям,
позволяющим оценивать эффективность реализации Программы

Основными целями Программы являются:

1) формирование потребности населения Курской области в систематических занятиях физической культурой и спортом;

2) создание условий для занятия жителями Курской области физической культурой и спортом;

3) развитие спорта высших достижений и профессионального спорта. Основными задачами Программы являются:

1) информационное освещение физической культуры и спорта;

2) пропаганда развития физической культуры и спорта;

3) совершенствование физкультурно-спортивной инфраструктуры Курской области;

4) поддержка и развитие детско-юношеского и массового спорта;

5) развитие профессионального спорта;

6) материальная поддержка спортсменов и тренеров Курской области;

7) обеспечение участия спортсменов Курской области в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятиях.

Целевым ориентиром Программы является достижение целевых индикаторов развития физической культуры и спорта в Курской области в соответствии с целевыми ориентирами реализации первого этапа (2010 - 2015 годы) Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, а именно:

1) увеличение доли систематически занимающихся физической культурой и спортом до 30% (в соответствии со статистическими данными в 2009 году - 14%);

2) увеличение уровня обеспеченности населения Курской области спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности до 30% (в соответствии со статистическими данными в 2009 году - 23,7%);

3) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 10% (в соответствии со статистическими данными в 2009 году - 2%);

4) увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 60% (в соответствии со статистическими данными в 2009 году - 37%);

5) увеличение доли лиц, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет до 35% (в соответствии со статистическими данными в 2009 году - 22%);

6) увеличение доли лиц, зачисленных на этапы спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства в образовательных учреждениях физкультурно-спортивной направленности Курской области до 2% (в соответствии со статистическими данными в 2009 году - 1,5%).

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы указаны в приложении N 1 к настоящей Концепции.

VI. Предложения по объемам и источникам
финансирования Программы

Сфера физической культуры и спорта относится к социальной сфере, в связи с чем финансирование программных мероприятий предусмотрено осуществлять за счет средств областного бюджета. Реализация целей и задач Программы направлена на улучшение социально-экономического положения граждан посредством развития физической культуры и спорта среди населения Курской области. Главным условием реализации Программы является достаточность выделения финансовых ресурсов.

Учитывая комплексный характер Программы, при реализации отдельных проектов муниципальных, региональных, межрегиональных и общероссийских программных мероприятий предполагается привлечение дополнительных финансовых средств из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.

Предлагается определить общий объем финансирования Программы в размере 3663337,9 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 526800,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2011 году - 1157650,4 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 105360,0 тыс. рублей;

в 2012 году - 746328,4 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 105360,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 626390,9 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 105360,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 566449,1 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 105360,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 566519,1 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 105360,0 тыс. рублей.

Основные направления финансирования мероприятий Программы, объемы финансирования по источникам, обоснование потребности в финансовых ресурсах представлены в приложении N 2 к настоящей Концепции.

Предельные (прогнозные) объемы финансирования Программы по источникам финансирования и видам расходов изложены в приложении N 3.

VII. Предложения по государственным заказчикам,
исполнителям и разработчикам Программы

Государственным заказчиком Программы предлагается определить комитет по физической культуре и спорту Курской области, который будет основным разработчиком Программы. Исполнителями Программы предлагается определить комитет по физической культуре и спорту Курской области, комитет строительства и стройиндустрии Курской области, учреждения, подведомственные комитету по физической культуре и спорту Курской области, органы местного самоуправления (по согласованию).

Приложение N 1
к Концепции областной целевой программы
"Развитие физической культуры и спорта
в Курской области на 2011 - 2015 годы"

ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"