Областная целевая программа "Электронное правительство Курской области (2011 - 2016 годы)" разработана в целях реализации поручения Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 23 декабря 2009 года о разработке региональных планов мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства.
В 2010 году заканчивается реализация областной целевой программы "Информатизация Курской области (2009 - 2010 годы)", в рамках которой был осуществлен ряд проектов, обеспечивающих возможность дальнейшего развития в сфере формирования электронного правительства, организации полноценного информационного обмена, обеспечения связи органов исполнительной государственной власти с населением:
осуществлен ввод в эксплуатацию центрального сегмента единой информационно-коммуникационной среды (ЕИКС) Курской области;
на территории Курской области с 2004 года работает удостоверяющий центр ООО "Электронный город", одним из первых (в 2006 г.) включенный в федеральный реестр удостоверяющих центров, прошедший процедуру присоединения к Общероссийскому Государственному Информационному Центру и получивший сертификат соответствия требований для оказания государственных и муниципальных услуг;
создан центральный узел системы электронного документооборота в органах исполнительной государственной власти Курской области.
Результатом выполнения указанной выше Программы явилась экономия бюджетных средств и выполнение требований федерального и регионального законодательства за счет снижения вероятности материальных потерь из-за утечки, уничтожения, искажения или блокирования информации, развития инфраструктуры, повышения компьютерной грамотности населения, улучшения материальной базы.
Вместе с тем, результаты внедрения ИКТ в органах государственной власти в настоящее время носят преимущественно внутриведомственный характер, что не позволяет значительно улучшить межведомственное взаимодействие и повысить качество государственных услуг, предоставляемых гражданам. Не сформирована единая инфраструктура межведомственного обмена данными в электронном виде.
В настоящее время перед органами государственной власти Курской области стоит задача на базе широкого применения информационно-коммуникационных технологий обеспечить качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов. Для этого необходимо наличие ряда системных элементов:
информационных систем отраслевого характера, хранящих, обрабатывающих и обеспечивающих возможность передачи данных;
программных средств, позволяющих аккумулировать данные вышеуказанных информационных систем, получать анализ по различным сферам деятельности с целью принятия управленческих решений;
разветвленных каналов связи, обеспечивающих передачу данных;
программно-технических средств, обеспечивающих защиту информации при передаче, сопоставимость передаваемых и получаемых данных;
средств адекватного отражения данных при оказании государственных и муниципальных услуг населению и юридическим лицам.
В настоящее время внедрение отраслевых информационных систем в основном происходит по направлениям, курируемым федеральными органами власти, за счет федерального финансирования. В деятельности органов исполнительной власти Курской области практически не используются аналитические информационные системы, в особенности аккумулирующие данные различных отраслей. Внедрение такой системы запланировано путем включения мероприятия в Программу, что необходимо для достижения показателей федерального плана реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации.
В рамках программы "Информатизация Курской области (2009 - 2010 годы)" завершено строительство центрального узла сети передачи данных единой информационно-коммуникационной среды Курской области. При этом в указанной областной программе была определена задача организации передачи данных между органами исполнительной власти Курской области, подключение подведомственных организаций органов исполнительной власти Курской области, территориальных органов федеральных органов власти, а также муниципальных образований Курской области выполнялось в ограниченном объеме, в рамках первоочередных задач. Вместе с тем, организация оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде требует наличия высокоскоростных, защищенных каналов связи между этими органами и необходима для формирования электронного правительства.
Помимо каналов связи требуется комплекс программно-технических средств, обеспечивающих защиту информации при передаче, сопоставимость передаваемых и получаемых данных - организация межведомственного информационного обмена. В настоящее время информационный обмен организован в рамках системы документооборота между органами исполнительной государственной власти, передачи информации, связанной с финансовыми потоками бюджетных учреждений, для анализа состояния отдельных отраслей в целях мониторинга чрезвычайных ситуаций и т.д. Это взаимодействие не направлено на оказание государственных и муниципальных услуг и может быть использовано в целях формирования электронного правительства в ограниченном объеме.
В сфере информационно-аналитического обеспечения деятельности органов исполнительной государственной власти сохраняется ряд системных недостатков и нерешенных проблем:
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.05.2013 N 296-па)
информационные потоки многократно дублируются между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.05.2013 N 296-па)
сохраняются низкая оперативность обновления и степень детализации данных, используемых государственными органами, затрудняющие применение современных методов обработки и анализа данных, проектного управления, технологий интеллектуальной обработки данных;
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.05.2013 N 296-па)
многообразие технологий сбора, обработки и хранения данных различными государственными органами существенно повышает барьеры межведомственного информационного обмена;
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.05.2013 N 296-па)
информационный обмен между органами исполнительной власти осуществляется с применением бумажных технологий и многократным дублированием ввода данных в информационные системы;
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.05.2013 N 296-па)
сохраняются значительные расхождения в данных, используемых органами исполнительной власти для принятия управленческих решений и формирования регламентной отчетности.
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.05.2013 N 296-па)