Анализ сведений, ежегодно представляемых военным комиссариатом Курской области, Управлением внутренних дел по Курской области в ходе проведения мониторинга социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих на территории Курской области, показывает изменение численности указанной категории граждан за последние пять лет, состоящих на соответствующих учетах.
По | По | По | По | По | |
Численность бывших | 34250 | 33426 | 33800 | 31786 | 32273 |
а) без права на | 21804 | 21378 | 21167 | 18964 | 19624 |
- в возрасте до 30 | 1682 | 1648 | 1626 | 2927 | 4286 |
- от 31 до 40 лет | 3017 | 2927 | 3009 | 7345 | 7131 |
- от 41 до 45 лет | 5161 | 5059 | 5123 | 8093 | 7215 |
- старше 45 лет | 11944 | 11744 | 11409 | 599 | 992 |
б) с правом на | 12446 | 12048 | 12633 | 12822 | 12649 |
- в возрасте до 45 | 1453 | 1362 | 1299 | 1561 | 2913 |
- старше 45 лет | 10993 | 10686 | 11334 | 11261 | 9736 |
Отмечается рост общей численности бывших офицеров, прапорщиков (мичманов), сержантов (старшин) и солдат (матросов), проходивших службу по контракту, состоящих в области на воинском учете (учете в органах внутренних дел) после увольнения с военной службы (в военкоматах, органах УВД), в 2009 году по сравнению с предыдущим годом, рост численности военнослужащих (сотрудников), уволенных без права на пенсию, причем наиболее существенный - на протяжении последних двух лет - в возрасте до 30 лет. Резкое увеличение (более чем в 2 раза) уволенных военнослужащих и сотрудников в возрасте от 31 до 40 лет произошло в 2008 году и в настоящее время их количество составляет более 14 тыс. человек.
Сокращение Вооруженных Сил Российской Федерации порождает острую социальную проблему, связанную с адаптацией граждан, уволенных с военной службы и оказавшихся на рынке труда, к новым условиям жизни и деятельности.
Большинство увольняемых в связи с сокращением численности Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащих, находящихся в трудоспособном возрасте и имеющих высокий образовательный и профессиональный уровень, готовы реализовать свой потенциал в гражданских условиях, внести свой вклад в экономическое развитие области. Вместе с тем, полученное ими образование и приобретенные за время военной службы профессиональные навыки и опыт зачастую остаются невостребованными.
В условиях современного рынка труда военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей можно выделить как обособленную группу, нуждающуюся в помощи при трудоустройстве и профессиональной переподготовке.
Наряду с проблемами военнослужащих, увольняемых в запас, большие проблемы с трудоустройством возникают и у членов их семей. Жизнь в закрытых городках, отсутствие работы по специальности приводят к дисквалификации, а это в свою очередь - к невостребованности трудоспособных членов семьи военнослужащих в новых экономических условиях.
Актуальность и значимость рассматриваемых проблем указывают на необходимость реализации социальных гарантий увольняемых военнослужащих на основе комплексного подхода и программно-целевого метода управления.
Решение проблем социально-профессиональной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возможно лишь при целенаправленной поддержке государства и общества.
Социально ориентированная политика, проводимая в области, предполагает создание необходимых условий для социальной поддержки наиболее уязвимых слоев населения и в первую очередь - для лиц с ограниченными возможностями. Значительная часть бывших военнослужащих - инвалидов нуждается в комплексе специальных мер, в том числе направленных и на их профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную переподготовку, трудоустройство и вовлечение в предпринимательскую деятельность.
Необходимость принятия Программы обусловлена также завершением срока реализации областной целевой программы "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей" на 2007 - 2010 годы, обеспечивающей решение вышеизложенных вопросов.