АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2009 г. N 356
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
(с изменениями на 3 марта 2011 года)
__________________________________________
Документ с изменениями, внесёнными:
постановлением Администрации Курской области от 1 декабря 2009 года № 395
постановлением Администрации Курской области от 31 декабря 2009 года № 482
постановлением Администрации Курской области от 20 мая 2010 года № 214-па
постановлением Администрации Курской области от 24 августа 2010 года № 366-па
постановлением Администрации Курской области от 12 октября 2010 года № 468-па
постановлением Администрации Курской области от 3 марта 2011 года № 79-па
__________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов в Курской области на 2009 - 2011 годы".
(в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 31 декабря 2009 года № 482, - см. предыдущую редакцию)
2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
(пункт введен в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 31 декабря 2009 года № 482)
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 6 ноября 2009 г. N 356
(в ред., введенной в действие
постановлением Администрации Курской области
от 3 марта 2011 года № 79-па, -
см. предыдущую редакцию)
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Социальная поддержка
инвалидов в Курской области на 2009 - 2011 годы"
Наименование - областная целевая программа "Социальная
Программы поддержка инвалидов в Курской области на 2009 -
2011 годы" (далее - Программа)
Основание для - распоряжение Администрации Курской области от
разработки Программы 12.07.2008 N 313-р "О разработке областной
целевой программы "Социальная поддержка
инвалидов в Курской области на 2009 - 2011
годы"
Государственный - комитет социального обеспечения Курской области
заказчик Программы
Основные разработчики - комитет социального обеспечения Курской
Программы области;
комитет по физической культуре и спорту Курской
области;
комитет по культуре Курской области;
комитет по занятости населения Курской области;
региональные отделения общероссийских
общественных организаций инвалидов: ВОИ, ВОС,
ВОГ (по согласованию)
Цель и задачи - целью Программы является улучшение положения
Программы инвалидов, максимально возможная социальная
интеграция инвалидов в общество;
основными задачами, направленными на достижение
поставленной цели, являются:
повышение качества социальной защиты и
комплексной реабилитации инвалидов;
укрепление материально-технической базы
учреждений реабилитационной направленности и
совершенствование их деятельности;
подготовка специалистов и создание единой
информационной системы о потребности инвалидов
в реабилитации;
осуществление мероприятий для создания
комфортной среды жизнедеятельности инвалидов;
решение вопросов профессиональной реабилитации
инвалидов;
создание условий для проведения спортивных и
культурно-массовых мероприятий среди инвалидов
Важнейшие целевые - число инновационных методов реабилитации
индикаторы и инвалидов в ГУСОН "Областной медико-социальный
показатели Программы реабилитационный центр имени преподобного
Феодосия Печерского";
количество инвалидов, которым стационарными
учреждениями социального обслуживания населения
обеспечивается сопровождение реализации
индивидуальных программ реабилитации;
удельный вес инвалидов, обеспеченных
дополнительными техническими средствами
реабилитации, в общей численности обратившихся,
при наличии рекомендации в индивидуальной
программе реабилитации инвалида, по данному
вопросу в комитет социального обеспечения
Курской области в течение 2009 - 2011 года;
численность инвалидов, работающих на
специализированных предприятиях ВОС, ВОГ, ВОИ;
удельный вес инвалидов, участвующих в
спортивных и культурно-массовых мероприятиях, к
общему числу инвалидов
Сроки и этапы - 2009 - 2011 годы
реализации Программы
Перечень основных - формирование сети реабилитационных учреждений,
мероприятий Программы укрепление материально-технической базы
учреждений социального обслуживания населения
реабилитационной направленности,
совершенствование их деятельности;
информационное и кадровое обеспечение в сфере
социальной поддержки и реабилитации инвалидов;
формирование доступной для инвалидов среды
жизнедеятельности и обеспечение инвалидов
дополнительными техническими средствами
реабилитации;
мероприятия по профессиональной реабилитации
инвалидов, государственная поддержка
специализированных предприятий областных
общественных организаций инвалидов;
организация и проведение спортивно-
оздоровительных мероприятий среди инвалидов,
создание условий для проведения культурно-
массовых мероприятий для инвалидов
Исполнители - комитет социального обеспечения Курской
мероприятий Программы области;
комитет по физической культуре и спорту Курской
области;
комитет по культуре Курской области;
комитет по занятости населения Курской области;
ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы
Курской области" (по согласованию);
департамент архитектуры и градостроительства
Курской области
Объемы и источники - общий объем необходимых средств для реализации
финансирования Программы в 2009 - 2011 годах составляет 5420,0
Программы тыс. рублей, в том числе:
2009 год - 1500,0 тыс. рублей;
2010 год - 2535,0 тыс. рублей;
2011 год - 2535,0 тыс. рублей.
Финансирование всех мероприятий Программы
осуществляется за счет средств областного
бюджета
(в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 20 мая 2010 года № 214-па, - см. предыдущую редакцию)
Система организации - контроль за исполнением Программы
контроля за осуществляется Правительством Курской области.
исполнением Программы Координацию деятельности по реализации и общий
контроль за исполнением мероприятий Программы
осуществляет комитет социального обеспечения
Курской области, текущий контроль -
руководители органов исполнительной власти
Курской области - исполнители мероприятий,
указанные в графе "Исполнители" первыми
Ожидаемые конечные - предложенные Программой мероприятия позволят
результаты реализации достигнуть следующих положительных социально-
Программы и экономических результатов:
показатели создать условия для более эффективной работы
эффективности реабилитационных учреждений путем внедрения
реализации Программы современных технологий комплексной реабилитации
инвалидов;
создать условия для более эффективной работы
реабилитационных подразделений стационарных
учреждений социального обслуживания населения
путем внедрения современных технологий
комплексной реабилитации инвалидов и улучшения
условий их социального обслуживания;
сформировать и поддерживать в актуальном
состоянии областной автоматизированный регистр
инвалидов;
повысить квалификацию 2 специалистов комитета
социального обеспечения Курской области и его
подведомственных учреждений, работающих с
инвалидами;
обеспечить дополнительными техническими
средствами реабилитации (более 800 единиц)
около 300 инвалидов по зрению, слуху и с
выраженными нарушениями опорно-двигательного
аппарата;
осуществить устройство семи приспособлений для
бытовой и средовой адаптации инвалидов с
выраженными нарушениями опорно-двигательного
аппарата, в том числе пандусов в жилых домах для
инвалидов-колясочников;
(абзац в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 1 декабря 2009 года № 395, - см. предыдущую редакцию)
расширить доступ инвалидов к информации о
возможном трудоустройстве и получении профессии
путем проведения 35 выездных консультативных
приемов в ГУСОН "Областной медико-социальный
реабилитационный центр имени преподобного
Феодосия Печерского";
путем государственной поддержки сохранить 2
специализированных предприятия общественных
организаций ВОИ, ВОС, ВОГ и улучшить условия
труда около 200 инвалидам, работающим на данных
предприятиях;
привлечь к занятиям спортом ежегодно около 1000
инвалидов;
привлечь к занятию творчеством и участию в
культурно-массовых мероприятиях ежегодно около
100 инвалидов;
организовать досуг более 1000 инвалидов,
проживающих в стационарных учреждениях
социального обслуживания населения;
создать условия для более эффективной работы
реабилитационных учреждений, обеспечить
беспрепятственный доступ инвалидам к получению
реабилитационных услуг;
(абзац введен в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 1 декабря 2009 года № 395, - см. предыдущую редакцию)
I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственная политика в Российской Федерации в отношении инвалидов направлена на предоставление им равных с другими гражданами возможностей в реализации экономических, социальных, культурных, личных и политических прав.
Инвалидность - это проблема неравных возможностей, одна из форм социального неравенства.
Во всем мире и в нашей стране давно определены главные барьеры, создающие для инвалидов дискриминирующие, неравные возможности:
отсутствие условий для комплексной и многопрофильной реабилитации;
отсутствие условий для занятия производственной, приносящей доход деятельностью;
отсутствие условий для безбарьерного доступа к объектам социальной инфраструктуры, средствам информации и транспорту.
В Курской области эти проблемы касаются 126000 инвалидов, более 40% из которых являются лицами молодого трудоспособного возраста.
Несмотря на то, что с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ значительная часть обязательств по предоставлению инвалидам мер социальной поддержки отнесена к компетенции федеральных органов власти, целый ряд вопросов, касающихся реабилитации, трудоустройства инвалидов, создания для инвалидов безбарьерной среды жизнедеятельности, условий для занятий спортом, творчеством, остался в ведении органов исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации.
Одна из главных задач, стоящих перед всеми ветвями и уровнями власти, обществом в целом, - помочь инвалидам преодолеть жизненные трудности, адаптироваться в обществе, реализовать свой потенциал. Не случайно реабилитация инвалидов остается одним из важнейших приоритетов государственной социальной политики.
В Курской области в настоящее время является актуальным развитие реабилитационной инфраструктуры для инвалидов.
Основным реабилитационным учреждением системы социального обеспечения Курской области является государственное учреждение социального обслуживания населения "Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского".
Целью деятельности данного учреждения является оказание пациентам, имеющим отклонения в физическом и интеллектуальном развитии, комплексной многопрофильной медико-социальной и психолого-педагогической реабилитации. Ежегодно в центре проходят курсы реабилитации около 1800 лиц с ограниченными возможностями, в том числе: около 570 детей; 850 взрослых инвалидов и 380 сопровождающих лиц. Одной из отличительных особенностей работы центра является предоставление услуг медико-социальной реабилитации (в том числе психологической) лицам, сопровождающим инвалидов и детей с ограниченными возможностями. Это позволяет предоставить реабилитационную помощь не только самому инвалиду, но и членам его семьи.
Вместе с тем, в настоящее время в области нет ни одного реабилитационного учреждения (за исключением Курчатовского реабилитационного центра для детей и подростков), предоставляющего инвалидам реабилитационные услуги амбулаторно или в полустационарных условиях, осуществляющего перманентное наблюдение в течение длительного периода (нескольких лет) за проходящими реабилитацию инвалидами. Без реабилитационных учреждений и специалистов в сфере реабилитации инвалидов невозможно осуществить информационный мониторинг по проблемам инвалидов в целом по области, изучать потребность инвалидов в технических средствах реабилитации, в трудоустройстве, в обучении, в восстановительном лечении и т.д.
Имеющиеся в области реабилитационные учреждения в основном решают задачи медицинской, психологической и педагогической реабилитации инвалидов. Несмотря на принимаемые меры к созданию условий для проведения всего комплекса реабилитационных мероприятий, вопросы социально-трудовой реабилитации инвалидов на сегодняшний день в требуемом объеме не решены. Особенно эти проблемы касаются инвалидов с выраженным поражением опорно-двигательного аппарата, которым в обычных производственных условиях трудоустроиться невозможно. В настоящее время в области нет реабилитационных учреждений социально-трудовой направленности, дающих возможность инвалиду обучиться показанной для него профессии и заниматься производственной или иной приносящей доход деятельностью в специально созданных условиях, получая при этом весь необходимый комплекс медицинской и психологической реабилитации.
