В настоящее время мероприятия в области обеспечения комплексной безопасности финансируются в основном за счет средств, выделяемых на осуществление основной деятельности органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления и организаций. Решение проблемы требует применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов различных субъектов. Рассматриваемую проблему обеспечения комплексной безопасности в Курской области невозможно решить в приемлемые сроки без государственной поддержки.
С учетом существующего уровня рисков возникновения ЧС в Курской области эффективное обеспечение комплексной безопасности может быть достигнуто путем увеличения объемов финансирования за счет средств бюджетов всех уровней.
Для решения рассматриваемой проблемы требуется принципиальная высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий.
Разработка Программы предполагает использование следующих принципов, обеспечивающих обоснованный выбор мероприятий Программы:
системный подход, комплексность, концентрация на самых важных направлениях;
оценка потребностей в финансовых средствах мероприятий Программы;
оценка результатов и социально-экономической эффективности Программы, которая осуществляется на основе расчета целевых показателей.
Системный подход к разработке Программы предусматривает:
охват всех видов опасностей, возникающих при ЧС;
использование всех способов снижения рисков ЧС, в том числе организационных, методических, технических и других, и повышение уровня защиты объектов.
Комплексность мероприятий Программы предусматривает:
развитие и использование научного потенциала в исследовании причин возникновения ЧС, в том числе обусловленных опасными гидрометеорологическими явлениями и резкими изменениями погодно-климатических условий, и особенностей их протекания с учетом их природы;
информационная поддержка и создание инфраструктуры для ситуационного анализа рисков ЧС;
координация действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования;
реализация комплекса практических мер, исключающих возникновение ЧС.
Концентрация финансовых средств и организационных усилий Программы на значимых направлениях предусматривает:
включение в состав мероприятий, в первую очередь межведомственного и межотраслевого характера, реализация которых относится к компетенции и расходным обязательствам органов исполнительной власти;
повышение защиты населения от ЧС и решение проблемы снижения рисков ЧС применительно к критически важным и потенциально опасным объектам Курской области;
развитие систем, технических средств и технологий, признанных наиболее значимыми и перспективными для решения проблемы снижения количества ЧС;
повышение готовности органов управления, сил и технических средств по выполнению основных функциональных задач, направленных на реализацию мероприятий Программы.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры обеспечения комплексной безопасности на основе:
определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;
концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере защиты населения и территории от ЧС;
повышения эффективности государственного управления в области обеспечения комплексной безопасности;
повышения результативности государственных и муниципальных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.
Программно-целевой метод доказал свою эффективность при реализации ранее действующих программ в других регионах Центрального федерального округа.