29 - 30 июня 2007 года в г. Ростове-на-Дону состоялось выездное заседание Государственного Совета Российской Федерации с участием Президента Российской Федерации В.В. Путина, где был рассмотрен вопрос о государственной системе профилактики правонарушений. По результатам этого совещания Президентом Российской Федерации был дан ряд поручений Правительству Российской Федерации, главам органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, направленных на дальнейшее совершенствование государственной системы профилактики.
Действуя в соответствии с основными приоритетами, определенными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, постановлением Курской областной Думы от 24 ноября 2005 года N 1269-III ОД была утверждена Комплексная программа Курской области по профилактике правонарушений и укреплению общественной безопасности на 2006 - 2008 годы.
Реализация программных мероприятий позволила активизировать деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью. В 2008 году было раскрыто более 12,5 тысяч преступлений, из которых свыше 2,7 тысяч - тяжкие и особо тяжкие, раскрываемость которых возросла с 67% до 67,5%.
Принятые меры позволили сократить количество убийств (-5,5%) и фактов причинения тяжкого вреда здоровью (-13,4%), изнасилований (-6,1%), краж скота (-34,4%), автотранспорта (-50,6%), а также из квартир и домов (-28,7%), грабежей (-30,7%), разбоев (-25,2%). Уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (-13,7%). Снизилось на 14,7% число преступлений, совершенных на улицах, на 18,4% - количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений.
Повысилась эффективность противодействия экономической преступности, при этом выявлено 1219 тяжких и особо тяжких преступлений, 361 (+7,8%) - в крупном и особо крупном размере, 207 (+9,5%) - налоговых преступлений.
Вместе с тем, состояние общественной безопасности на территории Курской области по-прежнему осложняется такими общегосударственными социальными факторами как финансовый кризис, безработица, алкоголизм, наркомания и токсикомания.
Так, в 2008 году возросло количество преступлений с применением огнестрельного оружия (+6,2%), преступлений, совершенных иностранными гражданами (+10,0%), преступлений на бытовой почве (+1,2%) и лицами, ранее совершавшими преступления (+2,3%), преступлений, связанных с хищением чужого имущества (+17,2%).
Крайне негативное влияние на состояние общественной безопасности оказывают отдельные социально неадаптированные категории граждан, среди которых беспризорные дети и подростки, несовершеннолетние правонарушители и лица, освобождающиеся из мест лишения свободы, а также отсутствие по-настоящему действенных форм реабилитации перечисленных категорий граждан.
Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуются комплексный подход и координация действий в этом направлении. Решение данных задач невозможно без серьезной поддержки органов государственной власти области, объединения усилий правоохранительных органов, различных ведомств и органов местного самоуправления. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.
Настоящая Программа разработана для объединения усилий правоохранительных органов, заинтересованных организаций и общественных объединений граждан при поддержке органов законодательной и исполнительной государственной власти Курской области по противодействию преступности.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на исследованиях основных тенденций криминогенной ситуации в Курской области, прогнозных оценках их дальнейшего развития, анализе результатов выполнения Комплексной программы Курской области по профилактике правонарушений и укреплению общественной безопасности на 2006 - 2008 годы.