В соответствии с программой социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы в число важнейших приоритетов в социальной сфере входит обеспечение эффективной защиты семей и детей, не обладающих возможностями самостоятельного решения социальных проблем; повышение эффективности социального обслуживания; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания.
В Курской области проживает около 200 тыс. детей. К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (4,8 тыс. детей), дети-инвалиды (4,5 тыс. детей) и дети, находящиеся в социально опасном положении (4,1 тыс. детей). Указанные группы детей нуждаются в первую очередь в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в общество.
Ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, недостаточные возможности для здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей, ведут к росту детской заболеваемости и инвалидности.
В Курской области, как и в целом по Российской Федерации, только около 30 процентов новорожденных могут быть признаны здоровыми. Более половины детей имеют функциональные отклонения, требующие лечебно-коррекционных и реабилитационных мероприятий.
Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей в Российской Федерации, обусловливает необходимость их решения программно-целевым методом на основе реализации системы мероприятий, направленных на снижение показателей детской заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка.
В последние годы наметилась тенденция к сокращению количества беспризорных и безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении указанного негативного социального явления преждевременно. Необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных не только на расширение, но и на совершенствование деятельности системы учреждений профилактики безнадзорности и беспризорности, повышение качества и доступности социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также на профилактику социального неблагополучия семей с детьми.
Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее важных проблем детства. Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в области остается высокой. Работа по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требует обеспечения более эффективного взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений, организаций, общественности, средств массовой информации. Активное внедрение таких форм воспитания позволит решить проблему социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Программно-целевой метод обеспечивает достаточно высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке общих подходов, а также при реализации мер по социальной поддержке и улучшению положения детей.
В результате выполнения мероприятий по социальной поддержке и улучшению положения детей в Курской области с 2004 года было достигнуто снижение младенческой смертности на 20,8% и материнской смертности на 48,9%. Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания, выросла за период реализации программ с 10,2% до 33,9%. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, из общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выросло с 65% до 68,1%.
Кроме того, на 11,8 процента увеличилось количество детей, получивших помощь в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.
Особенности Программы заключаются в следующем:
ориентированность как на поддержку и развитие детей, так и на профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
использование современных технологий и инноваций при решении проблем семей с детьми в целом и проблем детей в частности;
направленность мероприятий Программы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых целевыми показателями и индикаторами.