Программа включает в себя комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты деятельности дорожного хозяйства. В ней решаются задачи строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального значения, а также их ремонта и содержания, укрепления производственной базы, обеспечения безопасной эксплуатации автомобильных дорог, информационного, научно-технического и инновационного обеспечения дорожного хозяйства.
Система программных мероприятий направлена на преодоление сложившихся диспропорций в развитии дорожного хозяйства области, улучшение состояния его производственной базы, совершенствование сети автомобильных дорог Курской области, внедрение современных технологий производства дорожных работ, применение современных дорожно-строительных материалов, повышение качества производства дорожных работ, обеспечение мероприятий по безопасности дорожного движения.
В Программе выделяются 2 основных направления расходов: капитальные вложения и прочие нужды.
Капитальные вложения включают в себя расходы на:
долевое участие в финансировании строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального значения, в соответствии с Федеральным законом от 6 июля 2007 года N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", предусматривающим выделение Курской области из средств федерального бюджета субсидий в рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы) подпрограммы "Автомобильные дороги" согласно табл. 35 приложения 37;
строительство автодорог, связывающих сельские населенные пункты с автодорогами общего пользования и между собой, в том числе на долевое участие в финансировании строительства сельских автомобильных дорог в соответствии с Федеральным законом от 6 июля 2007 года N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", предусматривающим выделение Курской области из средств федерального бюджета субсидий согласно табл. 36 приложения 37;
строительство и реконструкция объектов, включенных в Программу развития дорожной сети и благоустройства населенных пунктов Курской области;
проектно-изыскательские работы и прочие затраты;
техническое оснащение производственной базы дорожного хозяйства Курской области.
Прочие нужды включают в себя расходы на:
содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения, в том числе расходы на реализацию мероприятий по безопасности дорожного движения;
ремонт автомобильных дорог общего пользования, в том числе расходы на реализацию мероприятий по безопасности дорожного движения;
обеспечение деятельности органов текущего управления реализацией Программы.
Для решения задачи развития автомобильных дорог регионального значения предусматриваются следующие мероприятия:
строительство автомобильной дороги Дьяконово - Суджа - граница с Украиной на участке обхода г. Суджи, км 66 + 600 - км 75 + 480, протяженностью 6,856 км, призванной обеспечивать транспортно-экономические связи в рамках международного сотрудничества между Россией и Украиной. Финансирование этого объекта предусматривается на условиях долевого участия федерального и областного бюджетов в целях реализации на территории Курской области федеральной адресной инвестиционной программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы) подпрограммы "Автомобильные дороги" (по разделу "Межбюджетные трансферты" подразделу "Другие межбюджетные трансферты");
строительство автомобильных дорог с твердым покрытием связывающих сельские населенные пункты с сетью автодорог общего пользования и между собой, общей протяженностью 48,100 километров. Финансирование этого мероприятия предусматривается из средств областного бюджета, а также, частично, на условиях долевого участия областного и федерального бюджетов (по разделу "Межбюджетные трансферты" подразделу "Финансовая помощь бюджетам других уровней"). Реализация этого мероприятия ориентирована на частичное сокращение задач, предусмотренных областной целевой программой "Социальное развитие села на 2004 - 2010 годы" в направлении продолжения развития сети автомобильных дорог с твердым покрытием в сельской местности;
проектно-изыскательские работы, включающие в себя мероприятия по обеспечению проектно-сметной документацией программных объектов, прочие затраты;
укрепление производственной базы дорожного хозяйства Курской области и его технического оснащения, включающее меры по приобретению дорожно-строительной техники и другого оборудования.
В настоящей Программе средства областного бюджета на обеспечение долевого участия бюджета Курской области в финансировании вышеуказанных мероприятий определяются исходя из условий предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и федерального бюджета на 2008 - 2010 годы.
В современных условиях задача ремонта и содержания автодорог приобретает приоритетное значение. Выполнение комплекса работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, сокращение отставания по срокам ремонта являются важнейшими условиями обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения и экологической безопасности объектов, долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них, эффективности обслуживания пользователей и оптимизации расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.
В мероприятия по ремонту сети автомобильных дорог входят:
содержание и ремонт существующей сети автомобильных дорог регионального значения;
обеспечение подъездов к сельским населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием;
обеспечение подъездов к центральным усадьбам муниципальных образований;
обеспечение подъездов к животноводческим комплексам;
обеспечение подъездов к объектам социальной сферы на территории муниципальных образований;
приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети населенных пунктов области в рамках ежегодно утверждаемой Губернатором Курской области Программы развития дорожной сети и благоустройства населенных пунктов Курской области, предусматривающей финансирование объектов муниципального дорожного хозяйства.
В мероприятия по содержанию автомобильных дорог входят:
обеспечение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог общего пользования в соответствии с нормативными требованиями;
обеспечение экологической безопасности объектов дорожного хозяйства;
обеспечение эффективного обслуживания участников дорожного движения;
обеспечение безопасной эксплуатации автомобильных дорог;
обеспечение надлежащего зимнего содержания.
Текущее управление реализацией Программы предусматривает следующие мероприятия:
координацию деятельности исполнителей;
нормативно-правовое и методическое обеспечение Программы;
заключение государственных контрактов на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
контроль за целевым и эффективным использованием средств;
обеспечение согласованности действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального и областного бюджетов.
научно-техническое и инновационное обеспечение дорожного хозяйства, в том числе:
развитие информатизации;
обеспечение надежности и долговечности дорожных конструкций и искусственных сооружений, повышение транспортно-эксплуатационного качества автомобильных дорог;
использование принципиально новых материалов, конструкций и технологий;
применение новейших моделей машин и механизмов для дорожных работ, а также диагностического оборудования;
повышение эффективности расходов на дорожное хозяйство, в том числе на увеличение срока службы дорожных сооружений, снижение стоимости и сокращение сроков дорожных работ, повышение качества дорожных работ, совершенствование системы планирования, системы ценообразования, повышение эффективности системы закупок для нужд отрасли, применение новых материалов.
Для достижения целевых показателей Программы предусматривается:
круглогодичное содержание сети автомобильных дорог регионального значения;
ремонт и ввод в эксплуатацию 1896 километров отремонтированных автодорог;
строительство и ввод в эксплуатацию 37,7 километров построенных автодорог.
Для достижения одной из важнейших целей - повышения безопасности эксплуатации сети автомобильных дорог в Программе предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, предотвращению ущерба окружающей среде и гражданской обороне в составе мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.
В Программу включены только те мероприятия, реализация которых целесообразна с использованием программно-целевого метода управления на региональном уровне. Мероприятия по безопасности дорожного движения разработаны в целях реализации областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Курской области в 2006 - 2012 годах" и направлены на улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и условий движения на них, что позволит достигнуть сокращения количества дорожно-транспортных происшествий и снизить тяжесть их последствий. Мероприятия Программы позволят также уменьшить отрицательное воздействие автомобильного транспорта на окружающую среду. Наибольший эффект в области повышения экологичности объектов дорожного хозяйства достигается при выполнении следующих программных мероприятий:
обеспечение круглогодичного комплексного содержания автомобильных дорог, совершенствование методов и материалов для содержания (в первую очередь зимнего);
совершенствование автодорожных покрытий, технического уровня и обустройства автомобильных дорог.
Сводные объемы финансирования мероприятий по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог областной целевой программы "Модернизация сети автомобильных дорог Курской области (2008 - 2010 годы)" приведены в приложении N 11.