АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2009 г. N 93
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ
КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ (2009 - 2011 ГОДЫ)"
(с изменениями на 29 ноября 2011 года)
__________________________________________
Документ с изменениями, внесёнными:
постановлением Администрации Курской области от 16 июня 2009 года № 187
постановлением Администрации Курской области от 29 сентября 2009 года № 315
постановлением Администрации Курской области от 1 декабря 2009 года № 397
постановлением Администрации Курской области от 27 января 2010 года № 19-па
постановлением Администрации Курской области от 1 июня 2010 года № 228-па
постановлением Администрации Курской области от 4 августа 2010 года № 337-па
постановлением Администрации Курской области от 24 августа 2010 года № 368-па
постановлением Администрации Курской области от 30 сентября 2010 года № 438-па
постановлением Администрации Курской области от 3 декабря 2010 года № 582-па
постановлением Администрации Курской области от 18 апреля 2011 года № 136-па
постановлением Администрации Курской области от 10 августа 2011 года № 386-па
постановлением Администрации Курской области от 1 ноября 2011 года № 554-па
постановлением Администрации Курской области от 29 ноября 2011 года № 619-па
__________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации Курской области от 31.01.2009 N 20 "О порядке реализации в 2009 году областных целевых программ, принятых до 31 декабря 2008 г." Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Создание системы кадастра недвижимости Курской области (2009 - 2011 годы)".
2. Правительству Курской области (А.С. Зубарев) до внесения изменений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2009 год" обеспечить финансирование областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости Курской области (2009 - 2011 годы)" за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением N 10 к Закону Курской области "Об областном бюджете на 2009 год" на реализацию областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости Курской области (2008 - 2011 годы)".
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 17 марта 2009 г. N 93
(в ред., введенной в действие
постановлением Администрации Курской области
от 29 ноября 2011 года № 619-па, -
см. предыдущую редакцию)
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(2009 - 2011 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Создание системы кадастра
недвижимости Курской области (2009 - 2011 годы)"
Наименование Программы - областная целевая программа "Создание
системы кадастра недвижимости Курской
области (2009 - 2011 годы)" (далее -
Программа)
Основание для разработки - соглашение от 02.10.2006 N С-12/68 между
Программы Федеральным агентством кадастра объектов
недвижимости и Администрацией Курской
области о взаимодействии в рамках
реализации подпрограммы "Создание системы
кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)"
федеральной целевой программы "Создание
автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов
недвижимости (2002 - 2007 годы)";
постановление Администрации Курской области
от 31.01.2009 N 20 "О порядке реализации в
2009 году областных целевых программ,
принятых до 31 декабря 2008 г."
Государственные заказчики - комитет по управлению имуществом Курской
Программы области;
дорожное управление Курской области
(в ред., введеной в действие постановлением Администрации Курской области от 10 августа 2011 года № 386-па, - см. предыдущую редакцию)
Государственный заказчик- - комитет по управлению имуществом Курской
координатор (исполнитель- области
координатор)
Государственный заказчик- - комитет по управлению имуществом Курской
координатор Программы области
(введен в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 10 августа 2011 года № 386-па)
Основные разработчики - комитет по управлению имуществом Курской
Программы области
Цели и задачи Программы - повышение объемов поступлений в
консолидированный бюджет Курской области
платежей за использование земельных
участков;
(абзац исключен в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 18 апреля 2011 года № 136-па, - см. предыдущую редакцию)
(абзац исключен в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 18 апреля 2011 года № 136-па, - см. предыдущую редакцию)
развитие геодезической основы Курской
области для осуществления кадастровых
работ;
привлечение инвестиций в экономику Курской
области, обеспечение исполнения
обязательств организаций, привлекающих
заемные средства для осуществления
мероприятий по развитию производства на
территории области, в интересах ее
населения. Формирование залогового фонда
Курской области. Увеличение доходов
областного бюджета от управления
государственной собственностью;
расширение объектного состава имущества,
находящегося в государственной
собственности Курской области;
повышение эффективности управления и
распоряжения государственным имуществом
Курской области, формирование полного и
достоверного источника информации об
объектах недвижимости;
создание правовых, административных и
технических условий для эффективного
управления и распоряжения государственным
имуществом Курской области
Важнейшие целевые - индикаторы и показатели Программы приведены
индикаторы и показатели в приложении N 1
Программы
Сроки и этапы реализации - 2009 - 2011 годы, в том числе:
Программы I этап - 2009 - 2010 годы;
II этап - 2011 год
Перечень основных - создание инфраструктуры системы
мероприятий Программы государственного кадастра недвижимости;
(абзац исключен в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 18 апреля 2011 года № 136-па, - см. предыдущую редакцию)
(абзац исключен в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 18 апреля 2011 года № 136-па, - см. предыдущую редакцию)
приобретение, сопровождение программного
обеспечения и установка локальной сети для
формирования учета и управления имуществом,
находящимся в собственности Курской
области, в том числе земельными участками;
организация проведения работ по
государственной кадастровой оценке земель
различных категорий и видов их
использования на территории Курской
области;
организация проведения кадастровых работ с
целью проведения государственного
кадастрового учета земельных участков при
разграничении государственной собственности
на землю;
организация проведения кадастровых работ по
земельным участкам, расположенным под
объектами газового хозяйства;
организация работ по изготовлению
технической документации на объекты
недвижимости, а также по проведению
санитарно-эпидемиологических экспертиз,
обследований, исследований, испытаний;
организация мероприятий по государственной
регистрации прав собственности Курской
области на объекты недвижимости, в том
числе земельные участки, а также по защите
государственных интересов Курской области в
судебных органах;
обучение специалистов, в том числе
повышение квалификации, переподготовка
кадров, в сфере управления ресурсами,
реформирования и регулирования земельных и
имущественных отношений;
организация проведения работ с целью
государственной регистрации права собственности
Курской области на объекты недвижимости,
занятые объектами автомобильных дорог,
полосами отвода автомобильных дорог,
придорожными полосами автомобильных дорог,
в том числе: проведение кадастровых работ,
работ по изготовлению технической документации,
оплата нотариальных услуг
(абзац введен в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 10 августа 2011 года № 386-па)
Исполнители основных - комитет по управлению имуществом Курской
мероприятий Программы области, дорожное управление Курской области,
ОКУ "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных
дорог Курской области, исполнители,
определяемые на конкурсной основе
(в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 10 августа 2011 года № 386-па, - см. предыдущую редакцию)
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы за
финансирования Программы счет средств областного бюджета составляет
- 70317,0 тыс. рублей,
из них:
на 2009 год - 13660,0 тыс. рублей,
на 2010 год - 19736,0 тыс. рублей,
на 2011 год - 36921,0 тыс. рублей
(в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 29 ноября 2011 года № 619-па, - см. предыдущую редакцию)
Система организации - контроль за реализацией Программы
контроля за исполнением осуществляет в установленном порядке
Программы комитет по управлению имуществом Курской
области и представляет в соответствующие
органы государственной власти Курской
области информацию о ходе ее реализации
Ожидаемые конечные - создание системы государственного
результаты реализации кадастрового учета объектов недвижимости на
Программы и показатели всей территории Курской области, включая
эффективности реализации внедрение автоматизированной информационной
Программы системы государственного кадастра
недвижимости;
обеспечение информационного наполнения
государственного кадастра недвижимости
сведениями об объектах недвижимости;
организация доступа к государственному
кадастру недвижимости органов
государственной власти и органов местного
самоуправления, а также организаций и
граждан;
формирование налоговой базы;
обеспечение эффективного использования
земли и иной недвижимости, активного
вовлечения их в хозяйственный оборот;
расширение объектного состава имущества,
находящегося в государственной
собственности Курской области, в том числе
земельных участков
1. Содержание проблемы, на решение которой
направлена Программа
Областная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости Курской области (2009 - 2011 годы)" (далее - Программа) направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления национальной экономики, повышения благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления.
В настоящее время системы учета земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а также при получении информации из систем учета, поскольку для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости, а также получения информации об объектах недвижимости, необходимо обратиться в каждую из систем. Срок постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а также предоставления сведений из государственного земельного кадастра составляет 1 месяц. Сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов градостроительной деятельности, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров.
В системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и противоречивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.
(абзац исключен в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 18 апреля 2011 года № 136-па, - см. предыдущую редакцию)
Отсутствие современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учета земельных участков создает проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю.
Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике и объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.
Другой важнейшей проблемой в сфере земельно-имущественных отношений является неурегулированность вопросов, связанных с реформированием системы имущественных налогов. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в 2006 году введен порядок исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельного участка. Однако, при отсутствии механизма актуализации кадастровой стоимости земель экономический эффект от введения налога будет существенно снижен.
Программой предусматривается создание и ведение государственного кадастра недвижимости Курской области.
Этот вариант исключает возможность ведения двойного учета объектов недвижимости, обеспечивает более полный контроль за деятельностью органов кадастрового учета, упрощает процедуры межведомственного информационного обмена и обработки экстерриториальных запросов на предоставление сведений об объектах кадастрового учета независимо от места их нахождения.
Положительным в этом варианте является снижение совокупных общегосударственных затрат на дорогостоящие топографо-геодезические, аэрофотосъемочные и картографические работы, исключение их неоправданного дублирования, а также формирование базы пространственных данных государственного кадастра недвижимости с возможностью удаленного доступа к ней и многоцелевого использования сведений в интересах потребителей.
Интеграция актуальной и полной информации государственного кадастра недвижимости дает возможность оперативной передачи ее в налоговую службу. При этом у органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также у организаций и граждан появляются дополнительные возможности для проведения комплексного анализа и прогнозирования с целью принятия решений.
2. Цели и задачи Программы, срок и этапы ее реализации
