АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2009 г. N 107
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2009 - 2010 ГОДЫ"
(с изменениями на 19 ноября 2010 года)
__________________________________________
Документ с изменениями, внесёнными:
постановлением Администрации Курской области от 27 января 2010 года № 20-па
постановлением Администрации Курской области от 23 апреля 2010 года № 162-па
постановлением Администрации Курской области от 19 ноября 2010 года № 553-па
__________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации Курской области от 31.01.2009 N 20 "О порядке реализации в 2009 году областных целевых программ, принятых до 31 декабря 2008 г." Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Энергосбережение Курской области на период 2009 - 2010 годы".
2. Комитету финансов Курской области (В.И. Нордстрем) до внесения изменений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2009 год" обеспечить финансирование областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на 2009 - 2010 годы" за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением N 10 к Закону Курской области "Об областном бюджете на 2009 год" на реализацию областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 гг.".
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 30 марта 2009 г. N 107
(в ред., введенной в действие
постановлением Администрации Курской области
от 19 ноября 2010 года № 553-па, -
см. предыдущую редакцию)
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД 2009 - 2010 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Энергосбережение
Курской области на период 2009 - 2010 годы"
Наименование - областная целевая программа
Программы "Энергосбережение Курской области на 2009 -
2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки - Указ Президента Российской Федерации от
Программы 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по
повышению энергетической и экологической
эффективности российской экономики";
Закон Курской области от 21 апреля 2004 г.
N 18-ЗКО "Об энергосбережении";
постановление Администрации Курской области
от 31.01.2009 N 20 "О порядке реализации в
2009 году областных целевых программ,
принятых до 31 декабря 2008 г."
(в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 23 апреля 2010 года № 162-па, - см. предыдущую редакцию)
Государственный заказчик - комитет жилищно-коммунального хозяйства
Программы и ТЭК Курской области
(в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 19 ноября 2010 года № 553-па, - см. предыдущую редакцию)
Основные разработчики - комитет промышленности и энергетики Курской
Программы области;
Фонд энергосбережения Курской области
Цели и задачи Программы - реализация требований
Указа Президента Российской Федерации от 4
июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по
повышению энергетической и экологической
эффективности российской экономики".
Создание условий, обеспечивающих максимально
эффективное использование потенциала
энергетического сектора и топливно-
энергетических ресурсов для роста экономики
и повышения качества жизни населения Курской
области, за счет сокращения количества
потребляемой энергии, выхода на более
высокую ступень энергоэффективности
(в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 23 апреля 2010 года № 162-па, - см. предыдущую редакцию)
Важнейшие целевые - экономический эффект (млн. руб.),
индикаторы и показатели экономия энергоресурсов (тыс. тонн условного
Программы топлива)
Сроки реализации - 2009 - 2010 годы
Программы
Перечень основных - внедрение энергосберегающих технологий,
мероприятий Программы энергоэффективного технологического
оборудования и энергосберегающих материалов,
в том числе:
энергосбережение в организациях бюджетной
сферы;
энергосбережение на промышленных
предприятиях независимо от формы
собственности и ведомственной
принадлежности;
энергосбережение в топливно-энергетическом
комплексе и муниципальной энергетике;
освоение и выпуск курскими предприятиями
энергосберегающего оборудования и
материалов;
информационная и образовательная
деятельность в сфере энергосбережения
Исполнители основных - органы исполнительной власти Курской
мероприятий Программы области;
Фонд энергосбережения Курской области;
органы местного самоуправления муниципальных
образований Курской области;
предприятия, учреждения и организации,
расположенные на территории Курской области,
независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности
Объемы и источники - объем финансирования мероприятий Программы
финансирования Программы составляет 240,278 млн. рублей, в том числе
за счет средств областного бюджета -
0,661 млн. рублей;
средства муниципальных бюджетов и
муниципальной энергетики (предполагаемые) -
17,0 млн. рублей;
аккумулируемые средства Программы - 50,617
млн. рублей;
собственные средства предприятий
промышленности и ТЭК (предполагаемые) -
172,0 млн. рублей
(в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 27 января 2010 года № 20-па, - см. предыдущую редакцию)
Система организации - контроль за реализацией Программы
контроля за исполнением осуществляется Администрацией Курской
Программы области, Советом Фонда энергосбережения
Курской области, комитетом жилищно-коммунального
хозяйства и ТЭК Курской области, Фондом
энергосбережения Курской области
(в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 19 ноября 2010 года № 553-па, - см. предыдущую редакцию)
Ожидаемые конечные - получение общей суммарной экономии топлива
результаты реализации 39 тыс. тонн условного топлива, ожидаемый
Программы и показатели экономический эффект к 01.01.2011 - 360,0
эффективности млн. рублей
реализации Программы
I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ
НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Концепция данной Программы основывается на состоянии вопроса энергетики в целом в Российской Федерации, а также тенденциях и направлениях развития топливно-энергетического комплекса области.
На данный момент топливно-энергетический комплекс (ТЭК) России является одним из наиболее устойчиво работающих производственных комплексов экономики. Он активно влияет на состояние и перспективы развития экономики, так как на его долю приходится 26% валового внутреннего продукта, около 30% объема промышленного производства, 25% налоговых доходов консолидированного бюджета и 60% валютных поступлений в страну. Поэтому целью энергетической политики страны является максимально эффективное использование потенциала энергетического сектора и топливно-энергетических ресурсов для роста экономики и повышения качества жизни населения страны.
Энергетическая стратегия России предусматривает повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создание необходимых условий для перевода экономики на энергосберегающий путь развития.
(абзац в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 23 апреля 2010 года № 162-па, - см. предыдущую редакцию)
В то же время экономика России носит энергорасточительный характер. Только прямые потери топливно-энергетических ресурсов достигают 25 - 30%, потребление энергоресурсов превышает аналогичные показатели индустриально развитых стран в промышленности в 3 раза, в жилищно-коммунальном хозяйстве - в 3,5 раза, что, в первую очередь, сказывается на конкурентоспособности отечественной продукции.
Требования исходят из необходимости снижения энергетических затрат на выпускаемую продукцию и сокращение загрязнения окружающей среды. По аналогичным соображениям направление бережливого применения всех видов энергии давно признано одной из главных национальных идей человечества. Кроме того, в условиях большого спроса на нефть, газ и уголь, высоких тарифов на тепло- и электроэнергию Программа позволит смягчить социальные условия жизни населения области.
(абзац в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 23 апреля 2010 года № 162-па, - см. предыдущую редакцию)
Таким образом, концепция Программы включает в себя:
предпосылки для решения вышеперечисленных проблем;
методы и средства реализации энергосберегающей политики на территории области;
перечень внедряемых энергосберегающих мероприятий;
анализ эффективности энергосберегающих мероприятий;
переподготовку специалистов по вопросам энергосбережения;
популяризацию идей сокращения потребления всех видов энергии среди населения области;
обеспечение в полном и качественном объеме энергоресурсами каждого потребителя области.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ
РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной особенностью Курской области является практически полное отсутствие собственной минерально-сырьевой базы для развития энергетики и необходимость ориентироваться на завоз топлива из других регионов и получение природного газа по сетям магистральных газопроводов, проходящих через Курский регион.
Целью данной Программы является:
выполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" и поручения Президента Российской Федерации от 6 декабря 2008 г. N 11р-25811С;
совершенствование в Курской области технологии и структуры выработки электро- и теплоэнергии на электростанциях и котельных, снижение потерь при транспортировке топливно-энергетических ресурсов и рациональное использование энергии в бюджетных организациях, промышленности и коммунально-бытовом секторе. Программа предусматривает совокупность краткосрочных и долгосрочных мероприятий, целенаправленно реализующих экономию энергии всех видов;
создание условий, обеспечивающих максимально эффективное использование потенциала энергетического сектора и топливно-энергетических ресурсов для роста экономики и повышения качества жизни населения Курской области.
Программа призвана создать условия для выполнения следующих задач:
обеспечение высокого уровня рационального использования топливно-энергетических ресурсов;
получение максимального эффекта от вкладывания денежных средств в энергосбережение;
развитие в области производств, выпускающих оборудование, приборы и аппаратуру для целей энергосбережения;
распространение принципов возвратного финансирования внедрения энергосберегающих мероприятий;
совмещение снижения удельных расходов энергии с задачами, стоящими перед социальной сферой, и необходимостью снижения негативного влияния на состояние окружающей среды.
Таким образом, функциональным назначением данной Программы является планирование и обеспечение финансирования энергосберегающих мероприятий, создание условий перехода промышленности и экономики на эффективный энергосберегающий путь развития, улучшение социально-бытовых условий, сведение к минимуму дотационных средств.
(абзац в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 23 апреля 2010 года № 162-па, - см. предыдущую редакцию)
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей в целом за период реализации Программы с разбивкой по годам приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Реализацию Программы намечено осуществить в период с 2009 по 2010 годы включительно.
III. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Проведенный аналитический мониторинг финансирования программы энергосбережения показал, что для реализации потенциала энергосбережения в Курской области только в топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и промышленности требуется 2600 млн. рублей (в ценах 2002 года).
Учитывая финансово-экономическую ситуацию в области, реализовать этот потенциал в период 2009 - 2010 годов не представляется возможным.
В связи с этим, в Программу в 2009 г. включены и планируются для включения в 2010 г. высокоэффективные, быстро окупаемые энергосберегающие мероприятия, предлагаемые к внедрению в бюджетных учреждениях Курской области, топливно-энергетическом комплексе, на промышленных предприятиях и жилищно-коммунальном хозяйстве, с суммарными затратами 240,638 млн. рублей. При этом средства областного бюджета могут направляться на приобретение энергоэкономичных светильников, энергосберегающих ламп, приборов учета топливно-энергетических ресурсов и холодной воды, а также другого энергоэффективного оборудования для бюджетных учреждений Курской области.
(абзац в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 23 апреля 2010 года № 162-па, - см. предыдущую редакцию)
Для привлечения дополнительных инвестиций в Сводный департамент государственной энергетической политики Министерства энергетики Российской Федерации представлены предложения по участию Курской области в ФЦП "Повышение эффективности энергопотребления в Российской Федерации". Включенные в заявку первоочередные энергосберегающие инвестиционные проекты Курской области имеют инновационный характер и отвечают приоритетам и критериям отбора мероприятий, объектов и проектов при формировании федеральных целевых программ и источников их финансирования в объеме 117,66 млн. рублей, а именно:
а) в бюджетной сфере:
установка автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов в бюджетных учреждениях Курской области - 5 проектов;
установка АСКУЭ в бюджетных организациях Курской области - 2 проекта;
замена изношенных деревянных оконных блоков на стеклопакеты в бюджетных учреждениях Курской области на 16 объектах;
