АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 февраля 2009 г. N 51


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
АВИАЦИОННЫХ УСЛУГ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 - 2010 ГОДАХ"
(с изменениями на 17 декабря 2010 года)

__________________________________________
Документ с изменениями, внесёнными:
постановлением Администрации Курской области от 3 июня 2009 года № 174
постановлением Администрации Курской области от 1 декабря 2009 года № 401
постановлением Администрации Курской области от 20 мая 2010 года № 207-па
постановлением Администрации Курской области от 3 сентября 2010 года № 386-па
постановлением Администрации Курской области от 10 сентября 2010 года № 407-па
постановлением Администрации Курской области от 17 декабря 2010 года № 606-па
__________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации Курской области от 31.01.2009 N 20 "О порядке реализации в 2009 году областных целевых программ, принятых до 31 декабря 2008 г." Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2009 - 2010 годах".

2. Правительству Курской области (А.С. Зубарев) до внесения изменений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2009 год" обеспечить финансирование областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2009 - 2010 годах" за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением N 10 к Закону Курской области "Об областном бюджете на 2009 год" на реализацию областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2006 - 2010 годах".

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ

Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 17 февраля 2009 г. N 51
(в ред., введенной в действие
постановлением Администрации Курской области
от 17 декабря 2010 года № 606-па, -
см. предыдущю редакцию)

     
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННЫХ УСЛУГ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2009 - 2010 ГОДАХ"

ПАСПОРТ
областной целевой программы "Развитие авиационных услуг
в Курской области в 2009 - 2010 годах"

     
    Наименование Программы   - областная    целевая   программа   "Развитие
                               авиационных услуг в Курской области в 2009 -
                               2010 годах" (далее - Программа)

    Основание для разработки - постановление  Администрации Курской области
    Программы                  от 31.01.2009 N 20  "О порядке реализации  в
                               2009  году   областных   целевых   программ,
                               принятых до 31 декабря 2008 г."

    Государственный заказчик - комитет промышленности,
                                                           транспорта и связи Курской области
     (в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 20 мая 2010 года № 207-па, - см. предыдущую редакцию)

    Основные разработчики    - комитет промышленности,
     Программы                транспорта и связи Курской области;
                                казенное   предприятие     Курской   области
                               "Курскаэропорт"       (далее      -     КПКО
                               "Курскаэропорт")
     (в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 20 мая 2010 года № 207-па, - см. предыдущую редакцию)

    Основные цели Программы  - обеспечение      потребности      населения,
                               хозяйствующих субъектов  и  бизнеса  Курской
                               области в авиационных услугах;
                               модернизация       и      усовершенствование
                               аэропортового  комплекса  и   международного
                               сектора аэропорта "Курск"

    Основные задачи          - осуществление    регулярных   и    чартерных
    Программы                  авиарейсов,  в том  числе  международных, из
                               аэропорта "Курск";
                               сертификация и лицензирование,  укрепление и
                               содержание   материально-технической    базы
                               служб КПКО "Курскаэропорт"

    Сроки реализации         - 2009 - 2010 годы
    Программы

    Перечень основных        - организация   и    обеспечение    выполнения
    мероприятий                регулярных  и чартерных  авиарейсов,  в  том
                               числе международных, из аэропорта "Курск";
                               содержание           и            укрепление
                               материально-технической    базы    аэропорта
                               "Курск"     современными        техническими
                               средствами,   в   том  числе  международного
                               сектора;
                               сертификация  и  лицензирование  служб  КПКО
                               "Курскаэропорт";
                               выполнение противопожарных мероприятий;
                               обеспечение  безопасности  полетов  и работы
                               аэропорта

    Исполнители основных     - комитет промышленности,

    мероприятий               транспорта и связи Курской области;
                                казенное   предприятие   Курской     области
                               "Курскаэропорт"
     (в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 20 мая 2010 года № 207-па, - см. предыдущую редакцию)

    Объемы и источники       - общий   объем   финансирования   мероприятий
    финансирования Программы   Программы за счет средств областного бюджета
                               составляет 98,728 млн. рублей, из них:
                               2009 г. - 47,194 млн. рублей;
                               2010 г. - 51,534 млн. рублей.
                               Финансирование   Программы   из   областного
                               бюджета осуществляется в  пределах  средств,
                               предусмотренных законом Курской  области  об
                               областном бюджете на соответствующий год  на
                               реализацию Программы
     (в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 10 сентября 2010 года № 407-па, - см. предыдущую редакцию)

    Система организации      - контроль    за   исполнением   Программы   в
    контроля за исполнением    установленном     порядке     осуществляется
    Программы                  комитетом промышленности, транспорта   и   связи  
                                Курской области, комитетом финансов Курской области
     (в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 20 мая 2010 года № 207-па, - см. предыдущую редакцию)

    Ожидаемые конечные       - увеличение    на   22  процента   количества
    результаты реализации      выполняемых регулярных и сезонных авиарейсов
    Программы и показатели     из    аэропорта  "Курск",  в    том    числе
    социально-экономической    международных;
    эффективности              снижение   в   среднем   на   36   процентов
                               убыточности регулярных авиарейсов;
                               осуществление аэропортовой  деятельности  на
                               основе лицензий и сертификатов,  обеспечение
                               безопасности  полетов   и   функционирования
                               аэропорта "Курск";
                               улучшение      качества      предоставляемых
                               авиационных и других услуг  жителям и гостям
                               области;
                               привлечение внимания к региону потенциальных
                               инвесторов, включая иностранных,  на  основе
                               наличия современного аэропорта  в  областном
                               центре

I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

В течение пяти лет, начиная с 1998 по 2003 год, в отношении Курского государственного авиационного предприятия, имущество которого находилось в федеральной собственности, проводились мероприятия, связанные с процедурой банкротства.

За указанный период летная деятельность собственным самолетным парком прекратилась. Все самолеты авиапредприятия (Ан-24, Ан-26 и Ан-2) были проданы. Перевозки пассажиров осуществлялись сторонними авиакомпаниями, были нерегулярными и в малых объемах. Материально-техническая база аэропорта не обновлялась, часть ее была реализована для погашения долгов авиапредприятия.

В июле 2003 года на конкурсной основе имущественный комплекс аэропорта "Курск" был выкуплен в собственность Курской области и передан в оперативное управление созданному казенному предприятию Курской области "Курскаэропорт".

В период с марта 2003 года по декабрь 2008 года из аэропорта "Курск" различными авиаперевозчиками было выполнено 2457 регулярных и чартерных авиарейсов, которыми перевезено 68,4 тыс. пассажиров, в том числе: в 2004 году выполнено 342 рейса, перевезено 6,2 тыс. пассажиров; в 2005 году выполнено 379 рейсов, перевезено 10,4 тыс. пассажиров; в 2006 году выполнено 497 рейсов, перевезено 12,9 тыс. пассажиров; в 2007 году выполнено 495 рейсов, перевезено 13,6 тыс. пассажиров; в 2008 году выполнено 579 рейсов, перевезено 23,3 тыс. пассажиров.

Из аэропорта "Курск" круглогодично выполняются регулярные авиарейсы по маршруту Курск - Москва - Курск, Киев - Курск - Киев и сезонно Курск - Анапа - Сочи - Анапа - Курск, Симферополь - Курск - Симферополь.

Для финансового обеспечения осуществления указанных выше регулярных авиарейсов из областного бюджета казенному предприятию Курской области "Курскаэропорт" представляются средства в виде субсидий.

Кроме этого, с 2008 года начали выполняться чартерные авиарейсы в Анталию (Турция) и Таба (Египет).

Выполняемый объем авиаперевозок и изношенность оборудования сдерживают сегодня развитие воздушного сообщения в Курской области.

Для решения этих вопросов и удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов Курской области в авиационных перевозках и в связи с вступлением в силу с 1 января 2006 года статьи 26.3 (пункт 12 и 12.1) Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 19 июля 2007 г. N 133-ФЗ) и разработана настоящая Программа.

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основными целями Программы являются:

удовлетворение растущих потребностей населения, бизнеса, хозяйствующих субъектов Курской области в авиационных перевозках на внутренних и международных авиалиниях;

модернизация и укрепление материально-технической базы международного аэропорта "Курск".

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

возмещение потерь доходов авиакомпаниям;

приобретение и установка СП-90, локаторов;

обеспечение безопасности функционирования аэропорта "Курск";

подготовка и осуществление очередной сертификации и лицензирования 11 служб КПКО "Курскаэропорт".

Программа будет реализовываться в течение 2009 - 2010 годов.

III. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Перечень мероприятий областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2009 - 2010 годах", сроки их исполнения, ответственные исполнители и источники финансирования мероприятий изложены в приложении N 1 к настоящей Программе.

IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование Программы в 2009 - 2010 годах предусматривается в размере 98,728 млн. рублей, в том числе: в 2009 г. - 47,194 млн. рублей; 2010 г. - 51,534 млн. рублей

(абзац в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 10 сентября 2010 года № 407-па, - см. предыдущую редакцию)

Средства областного бюджета предусматриваются для решения вопросов в базовых направлениях деятельности КПКО "Курскаэропорт", в том числе на обеспечение выполнения полетов из аэропорта "Курск", замену отработавшего свой срок оборудования, сертификацию и лицензирование служб, укрепление материально-технической базы КПКО "Курскаэропорт".

Конкретные направления и объемы финансирования указаны в приложении N 1 к настоящей Программе.

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

После утверждения Программы комитет промышленности, транспорта и связи Курской области проводит в установленном порядке работу по закупке для нужд КПКО "Курскаэропорт" товаров, работ и услуг на конкурсной основе.

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программой в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Координацию деятельности по управлению Программы осуществляет комитет промышленности, транспорта и связи Курской области.

(раздел в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 20 мая 2010 года № 207-па, - см. предыдущую редакцию)

VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

В ходе реализации Программы будет продолжено выполнение регулярных круглогодичных авиарейсов из аэропорта "Курск" по маршрутам Курск - Москва - Курск (с интенсивностью полетов пять раз в неделю), Киев - Курск - Киев (с интенсивностью полетов два раз в неделю), выполнение сезонных рейсов по маршруту Курск - Анапа - Сочи - Курск (два раза в неделю), Курск - Симферополь - Курск (один день в неделю). Также с 2008 года начали выполняться чартерные авиарейсы в Анталию (Турция) и Таба (Египет). Продолжится работа по открытию новых международных рейсов, по маршрутам Курск - Санкт-Петербург - Курск и другие. Материально техническая база аэропорта "Курск" пополнится современным аэропортовым оборудованием, что сделает аэропорт всепогодным и востребованным крупными авиакомпаниями.

За счет факторов постоянства и регулярности выполнения полетов в течение шести лет (авиамаршруты будут "накатаны") планируется увеличение объемов пассажирских перевозок на авиарейсах к 2010 году в сравнении с 2005 годом в 2,5 раза, ожидаемое увеличение доходов от возрастающего пассажиропотока позволит на 36 - 40 процентов сократить расходы областного бюджета на субсидирование авиарейсов.

Реализация Программы внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так как наличие современной, технически оснащенной транспортной инфраструктуры аэропорта "Курск" является важным стратегическим показателем региона.

В ходе реализации Программы ожидается удовлетворение потребности населения, бизнеса, хозяйствующих субъектов Курской области, туристических фирм, гостей Курской области в качественных и безопасных авиационных перевозках, других видах услуг, предоставляемых казенным предприятием Курской области "Курскаэропорт" в аэропорту Курск.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

(абзац в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 1 декабря 2009 года № 401, - см. предыдущую редакцию)

Мероприятия, запланированные в Программе, не нарушают природоохранного законодательства Российской Федерации.

Увеличение количества авиарейсов не ухудшит экологической обстановки на территории аэропорта и в прилегающей к нему жилой зоне. Мероприятия Программы не противоречат "Проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для КПКО "Курскаэропорт", утвержденному Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Курской области (заключение N ГК-693 от 7 июня 2005 г.).

В ходе реализации Программы устаревшее оборудование будет заменено на более современное сертифицированное оборудование, не оказывающее негативного влияния на окружающую среду.