КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2007 г. N 562-IV ОД
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2012 ГОДЫ"
(с изменениями на 3 декабря 2008 года)
__________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Курской областной Думы
от 7 мая 2009 года № 961-IV ОД
__________________________________________
__________________________________________
Документ с изменениями, внесёнными:
постановлением Курской областной Думы от 28 августа 2008 года № 742-IV ОД
постановлением Курской областной Думы от 9 октября 2008 года № 763-IV ОД
постановлением Курской областной Думы от 3 декабря 2008 года № 850-IV ОД
__________________________________________
Курская областная Дума постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие сельского хозяйства Курской области на 2008 - 2012 годы".
Пункт 2 вступает в силу с 1 января 2008 года (пункт 3 данного документа).
2. Признать утратившими силу:
постановление Курской областной Думы от 21.04.2001 N 77-III ОД "Об утверждении целевой региональной программы "Совершенствование симментальского скота в Курской области", рассчитанной на 2001 - 2010 годы";
постановление Курской областной Думы от 21.04.2001 N 78-III ОД "Об утверждении целевой программы "Создание регионального типа мясных овец для условий ЦЧР России", рассчитанной на 2001 - 2010 годы";
постановление Курской областной Думы от 06.10.2005 N 1228-III ОД "Об областной целевой программе "Государственная поддержка животноводства Курской области на 2005 - 2010 годы";
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, за исключением пункта 2, который вступает в силу с 1 января 2008 года.
Председатель областной Думы
А.А.КИЧИГИН
Утверждена
постановлением
Курской областной Думы
от 25 декабря 2007 г. N 562-IV ОД
(в ред., введенной в действие
постановлением Курской областной Думы
от 3 декабря 2008 года № 850-IV ОД, -
см. предыдущую редакцию)
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2008 - 2012 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Развитие сельского хозяйства Курской области
на 2008 - 2012 годы"
Наименование Программы - областная целевая программа "Развитие
сельского хозяйства Курской области на 2008 -
2012 годы"
Основание для - протокол заседания Правительства Курской
разработки Программы области от 25 мая 2007 г. N 10
Государственный - комитет агропромышленного комплекса Курской
заказчик области
Основные разработчики - комитет агропромышленного комплекса Курской
Программы области
Основные исполнители - комитет агропромышленного комплекса Курской
Программы области
Основные цели Программы - устойчивое развитие сельских территорий,
обеспечение занятости и повышение уровня
жизни сельского населения области;
повышение конкурентоспособности продукции
агропромышленного комплекса, обеспечение
населения Курской области качественными
продовольственными товарами;
сохранение и воспроизводство используемых
сельским хозяйством природных ресурсов
Основные задачи - создание предпосылок для устойчивого
Программы развития сельских территорий за счет
повышение занятости сельского населения,
восстановления и наращивания потенциала
социальной и инженерной инфраструктуры села;
улучшение информационного обеспечения
отрасли, комплекса мер по поддержанию
почвенного плодородия;
обеспечение развития приоритетных отраслей,
прежде всего животноводства, на основе
обновления и модернизации основных фондов,
роста эффективности использования
производственного потенциала;
повышение финансовой устойчивости сельского
хозяйства за счет расширения доступа
сельхозтоваропроизводителей к кредитным
ресурсам, развития страхования
сельскохозяйственной деятельности
Сроки реализации - 2008 - 2012 годы
Программы
Объемы и источники - источником финансирования Программы
финансирования является областной бюджет;
Программы финансирование Программы за счет средств
областного бюджета составляет 1080859 тыс.
рублей, в том числе по годам составит:
2008 год - 207473 тыс. рублей;
2009 год - 211905 тыс. рублей;
2010 год - 211905 тыс. рублей;
2011 год - 220381 тыс. рублей;
2012 год - 229195 тыс. рублей
(в ред., введенной в действие постановлением Курской областной Думы от 3 декабря 2008 года № 850-IV ОД, - см. предыдущую редакцию)
Система контроля за - контроль за реализацией Программы
реализацией Программы осуществляет Правительство Курской области и
Курская областная Дума
Ожидаемые конечные - реализация намеченных Программой мероприятий
результаты реализации позволит увеличить в сельской местности
Программы количество семей, улучшивших жилищные
условия, в 1,2 раза, повысить обеспеченность
населения питьевой водой до 60 процентов и
уровень газификации домов природным газом до
80 процентов, увеличить объем производства
продукции сельского хозяйства к 2012 году на
25 процентов и привлечь инвестиции в
основной капитал в сельское хозяйство в
сумме 12,8 млрд. рублей
I. Содержание проблемы и обоснование ее решения
Областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Курской области на 2008 - 2012 годы" (далее - Программа) разработана в целях обеспечения занятости и повышения уровня жизни сельского населения области, повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, обеспечения населения Курской области качественными продовольственными товарами, сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством природных ресурсов и определяет аграрную политику Курской области на период 2008 - 2012 годов, направления развития сельского хозяйства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Сельское хозяйство исторически является одной из основных отраслей экономики области. На его долю приходится 15 процентов общего выпуска товаров и услуг и около 14,4 процентов валовой добавленной стоимости отраслей экономики. Биоклиматический потенциал позволяет получить урожай в целом по области: зерновых культур - 35 ц/га, сахарной свеклы - до 450 ц/га, силосных культур - до 350 ц/га, картофеля - до 130 ц/га.
Экономический рост в сельском хозяйстве продолжается 7 лет подряд. За период с 2000 года по 2006 год объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился почти в 1,5 раза.
Однако начиная с 2002 года наметилась тенденция снижения темпов развития сельского хозяйства, их отставания от темпов роста экономики в целом. В 1999 - 2001 годах среднегодовой темп роста в сельском хозяйстве составлял 3,9 процента, в 2002 - 2006 годах 3,7 процента.
Если в растениеводстве дореформенный уровень производства достигнут в 2004 году, то в животноводстве к настоящему времени он восстановлен лишь наполовину. Между тем, по мере роста доходов населения области увеличивается спрос на мясо-молочную продукцию.
Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села. Около 15 процентов сельских жителей имеют среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного уровня.
Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства являются:
низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства и, прежде всего, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью агропродовольственных рынков, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием страховой деятельности;
дефицит квалифицированных кадров, как менеджеров, так и работников массовых профессий, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения их конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной политики области.
Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития области в целом.
II. Цели и задачи Программы
Целями Программы на пятилетний период являются:
устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства области;
сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:
создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 1,2 раза по отношению к 2006 году);
повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 60 процентов и газификации домов природным газом до 80 процентов за счет восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктур села, улучшения информационного обеспечения отрасли;
обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего, животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 8 процентов, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева до 15 процентов (научно обоснованная норма);
повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства области за счет расширения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышения удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 20 процентов.
В результате реализации Программы базовые показатели должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в приложении N 1.
Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства области в 2008 - 2012 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.
Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2006 году на 28 процентов. В 2008 - 2010 годах прогнозируется ежегодное увеличение темпов роста производства продукции сельского хозяйства, а в 2011 - 2012 годах - их стабилизация.
Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за 5-летний период реализации Программы должен составить около 5 процентов.
Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе создания принципиально новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.
Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдающийся в 2006 - 2007 годах, является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК". В 2008 - 2010 годах рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться.
В первые годы реализации Программы обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей некоторыми видами техники будет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники. Стабилизация обеспеченности основными видами техники намечается, с учетом привлечения на эти цели внебюджетных источников, в отношении комбайнов к 2010 году, а в отношении тракторов - к 2011 году.
В сельское хозяйство будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Всего за период реализации Программы будет приобретено более 479 тракторов и 311 комбайнов. Обновление парка с учетом списания этой техники составит в отношении тракторов 3,35 процента, в отношении комбайнов - 3,52 процента (к уровню 2006 года), что позволит повысить производительность труда в отрасли свекловодства к 2012 году на 46 - 47 процентов, при выращивании зерновых культур - на 25 - 27 процентов и снизить соответственно издержки производства.
Объемы производства мяса (в живом весе) и молока к 2012 году, в сравнении с 2006 годом, повысятся в 2,8 раза - мяса и в 1,3 раза - молока. Среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо увеличится с 57 килограммов в 2005 году до 73 килограммов в 2012 году, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко соответственно с 220 до 290 килограммов.
Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2012 году должны повыситься относительно 2006 года в 2,2 раза.
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства области на период до 2012 года являются:
развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие АПК", связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных данной Программой и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы;
развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белков;
ускоренный переход на новые высокопроизводительные и ресурсосберегающие технологии;
улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;
повышение платежеспособности сельхозтоваропроизводителей;
повышение производительности труда на основе использования современных технологий, организации производства труда и управления;
создание условий для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.
III. Система программных мероприятий Программы
