Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2007 г. N 562-IV ОД



ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2012 ГОДЫ"

(с изменениями на 3 декабря 2008 года)
__________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Курской областной Думы
от 7 мая 2009 года № 961-IV ОД
__________________________________________

__________________________________________
Документ с изменениями, внесёнными:
постановлением Курской областной Думы от 28 августа 2008 года № 742-IV ОД
постановлением Курской областной Думы от 9 октября 2008 года № 763-IV ОД
постановлением Курской областной Думы от 3 декабря 2008 года № 850-IV ОД
__________________________________________


Курская областная Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие сельского хозяйства Курской области на 2008 - 2012 годы".


Пункт 2 вступает в силу с 1 января 2008 года (пункт 3 данного документа).


2. Признать утратившими силу:

постановление Курской областной Думы от 21.04.2001 N 77-III ОД "Об утверждении целевой региональной программы "Совершенствование симментальского скота в Курской области", рассчитанной на 2001 - 2010 годы";

постановление Курской областной Думы от 21.04.2001 N 78-III ОД "Об утверждении целевой программы "Создание регионального типа мясных овец для условий ЦЧР России", рассчитанной на 2001 - 2010 годы";

постановление Курской областной Думы от 06.10.2005 N 1228-III ОД "Об областной целевой программе "Государственная поддержка животноводства Курской области на 2005 - 2010 годы";

постановление Курской областной Думы от 24.11.2005 N 1295-III ОД "Об областной целевой программе "Государственная поддержка сельскохозяйственной авиации Курской области на 2006 - 2010 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, за исключением пункта 2, который вступает в силу с 1 января 2008 года.

Председатель областной Думы
А.А.КИЧИГИН

     




Утверждена
постановлением
Курской областной Думы
от 25 декабря 2007 г. N 562-IV ОД
(в ред., введенной в действие
постановлением Курской областной Думы
от 3 декабря 2008 года № 850-IV ОД, -
см. предыдущую редакцию)

     

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2008 - 2012 ГОДЫ"


ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Развитие сельского хозяйства Курской области
на 2008 - 2012 годы"

     
    Наименование Программы  - областная    целевая   программа    "Развитие
                              сельского хозяйства Курской области на 2008 -
                              2012 годы"

    Основание для           - протокол   заседания  Правительства   Курской
    разработки Программы      области от 25 мая 2007 г. N 10


    Государственный         - комитет  агропромышленного комплекса  Курской
    заказчик                  области

    Основные разработчики   - комитет  агропромышленного комплекса  Курской
    Программы                 области

    Основные исполнители    - комитет  агропромышленного комплекса  Курской
    Программы                 области

    Основные цели Программы - устойчивое   развитие  сельских   территорий,
                              обеспечение   занятости  и  повышение  уровня
                              жизни сельского населения области;
                              повышение   конкурентоспособности   продукции
                              агропромышленного    комплекса,   обеспечение
                              населения   Курской   области   качественными
                              продовольственными товарами;
                              сохранение  и  воспроизводство   используемых
                              сельским хозяйством природных ресурсов

    Основные задачи         - создание    предпосылок    для    устойчивого
    Программы                 развития    сельских   территорий   за   счет
                              повышение   занятости  сельского   населения,
                              восстановления   и   наращивания   потенциала
                              социальной и инженерной инфраструктуры села;
                              улучшение     информационного     обеспечения
                              отрасли,   комплекса   мер   по   поддержанию
                              почвенного плодородия;
                              обеспечение  развития приоритетных  отраслей,
                              прежде   всего  животноводства,   на   основе
                              обновления  и модернизации  основных  фондов,
                              роста       эффективности       использования
                              производственного потенциала;
                              повышение  финансовой устойчивости  сельского
                              хозяйства    за   счет   расширения   доступа
                              сельхозтоваропроизводителей    к    кредитным
                              ресурсам,        развития         страхования
                              сельскохозяйственной деятельности


    Сроки реализации        - 2008 - 2012 годы
    Программы

    Объемы и источники      - источником      финансирования      Программы
    финансирования            является областной бюджет;
    Программы                 финансирование  Программы  за    счет средств
                              областного  бюджета  составляет 1080859 тыс.
                              рублей, в том числе по годам составит:
                              2008 год - 207473 тыс. рублей;
                              2009 год - 211905 тыс. рублей;
                              2010 год - 211905 тыс. рублей;
                              2011 год - 220381 тыс. рублей;
                              2012 год - 229195 тыс. рублей
     (в ред., введенной в действие постановлением Курской областной Думы от 3 декабря 2008 года № 850-IV ОД, - см. предыдущую редакцию)  

    Система контроля за     - контроль     за     реализацией     Программы
    реализацией Программы     осуществляет  Правительство Курской области и
                              Курская областная Дума

    Ожидаемые конечные      - реализация  намеченных Программой мероприятий
    результаты реализации     позволит   увеличить  в  сельской   местности
    Программы                 количество    семей,   улучшивших    жилищные
                              условия, в 1,2 раза, повысить  обеспеченность
                              населения  питьевой водой до 60  процентов  и
                              уровень газификации домов природным газом  до
                              80 процентов,  увеличить  объем  производства
                              продукции  сельского хозяйства к 2012 году на
                              25  процентов   и   привлечь   инвестиции   в
                              основной   капитал  в  сельское  хозяйство  в
                              сумме 12,8 млрд. рублей

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения


Областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Курской области на 2008 - 2012 годы" (далее - Программа) разработана в целях обеспечения занятости и повышения уровня жизни сельского населения области, повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, обеспечения населения Курской области качественными продовольственными товарами, сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством природных ресурсов и определяет аграрную политику Курской области на период 2008 - 2012 годов, направления развития сельского хозяйства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Сельское хозяйство исторически является одной из основных отраслей экономики области. На его долю приходится 15 процентов общего выпуска товаров и услуг и около 14,4 процентов валовой добавленной стоимости отраслей экономики. Биоклиматический потенциал позволяет получить урожай в целом по области: зерновых культур - 35 ц/га, сахарной свеклы - до 450 ц/га, силосных культур - до 350 ц/га, картофеля - до 130 ц/га.

Экономический рост в сельском хозяйстве продолжается 7 лет подряд. За период с 2000 года по 2006 год объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился почти в 1,5 раза.

Однако начиная с 2002 года наметилась тенденция снижения темпов развития сельского хозяйства, их отставания от темпов роста экономики в целом. В 1999 - 2001 годах среднегодовой темп роста в сельском хозяйстве составлял 3,9 процента, в 2002 - 2006 годах 3,7 процента.

Если в растениеводстве дореформенный уровень производства достигнут в 2004 году, то в животноводстве к настоящему времени он восстановлен лишь наполовину. Между тем, по мере роста доходов населения области увеличивается спрос на мясо-молочную продукцию.

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села. Около 15 процентов сельских жителей имеют среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного уровня.

Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства являются:

низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства и, прежде всего, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью агропродовольственных рынков, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием страховой деятельности;

дефицит квалифицированных кадров, как менеджеров, так и работников массовых профессий, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения их конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной политики области.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития области в целом.

II. Цели и задачи Программы


Целями Программы на пятилетний период являются:

устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства области;

сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:

создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 1,2 раза по отношению к 2006 году);

повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 60 процентов и газификации домов природным газом до 80 процентов за счет восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктур села, улучшения информационного обеспечения отрасли;

обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего, животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 8 процентов, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева до 15 процентов (научно обоснованная норма);

повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства области за счет расширения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышения удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 20 процентов.

В результате реализации Программы базовые показатели должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в приложении N 1.

Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства области в 2008 - 2012 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.

Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2006 году на 28 процентов. В 2008 - 2010 годах прогнозируется ежегодное увеличение темпов роста производства продукции сельского хозяйства, а в 2011 - 2012 годах - их стабилизация.

Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за 5-летний период реализации Программы должен составить около 5 процентов.

Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе создания принципиально новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдающийся в 2006 - 2007 годах, является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК". В 2008 - 2010 годах рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться.

В первые годы реализации Программы обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей некоторыми видами техники будет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники. Стабилизация обеспеченности основными видами техники намечается, с учетом привлечения на эти цели внебюджетных источников, в отношении комбайнов к 2010 году, а в отношении тракторов - к 2011 году.

В сельское хозяйство будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Всего за период реализации Программы будет приобретено более 479 тракторов и 311 комбайнов. Обновление парка с учетом списания этой техники составит в отношении тракторов 3,35 процента, в отношении комбайнов - 3,52 процента (к уровню 2006 года), что позволит повысить производительность труда в отрасли свекловодства к 2012 году на 46 - 47 процентов, при выращивании зерновых культур - на 25 - 27 процентов и снизить соответственно издержки производства.

Объемы производства мяса (в живом весе) и молока к 2012 году, в сравнении с 2006 годом, повысятся в 2,8 раза - мяса и в 1,3 раза - молока. Среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо увеличится с 57 килограммов в 2005 году до 73 килограммов в 2012 году, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко соответственно с 220 до 290 килограммов.

Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2012 году должны повыситься относительно 2006 года в 2,2 раза.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства области на период до 2012 года являются:

развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие АПК", связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных данной Программой и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы;

развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белков;

ускоренный переход на новые высокопроизводительные и ресурсосберегающие технологии;

улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;

повышение платежеспособности сельхозтоваропроизводителей;

повышение производительности труда на основе использования современных технологий, организации производства труда и управления;

создание условий для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.

III. Система программных мероприятий Программы