Недействующий

Об областной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Курской области на 2006 - 2010 годы" (с изменениями на 3 декабря 2008 года)

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами


На территории Курской области завершено действие Федеральной целевой программы "Повышение плодородия почв России на 2002 - 2005 годы" и областной комплексной программы "Повышение плодородия почв Курской области на 2003 - 2005 годы".

Выполнение указанных программ позволило приостановить снижение почвенного плодородия, выбытие земельных угодий из сельскохозяйственного оборота. За время реализации областной программы повышения плодородия сельхозтоваропроизводители области внесли под сельскохозяйственные культуры 138 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений, 1,9 млн. тонн органических удобрений, выполнили агрохимическую мелиорацию кислых почв на площади 12,3 тыс. гектаров. Путем проведения культуртехнических работ введено в сельскохозяйственный оборот 170 тыс. гектаров пахотных земель, из них 8 тыс. гектаров за счет средств федерального и областного бюджетов. Хозяйствами области приобретено и высеяно 18,5 тыс. тонн элитных семян зерновых культур, из которых 15 тыс. тонн просубсидированы из средств федерального и областного бюджетов. На склонах, по краям оврагов и балок на площади 664 гектара лесхозами заложены противоэрозионные лесные насаждения и осуществлен за ними агротехнический уход. На реконструкцию и восстановление объектов гидромелиорации из федерального бюджета направлено 28 млн. рублей.

Среднегодовое производство зерна в период действия федеральной и областной программ по повышению почвенного плодородия составило 1702 тыс. тонн, что на 215 тыс. тонн, или на 15 процентов, больше по сравнению с периодом 2000 - 2001 годов. Рост производства зерна в 2005 году по сравнению с предшествующим 2004 годом составил 306 тыс. тонн, или 19 процентов. Экономический эффект от выполнения программ по повышению плодородия почв в 2005 году превысил 760 млн. рублей.

В целом, за 3 года на реализацию всего комплекса программных мероприятий предусматривалось направить 2391,3 млн. рублей. Фактически было направлено 1732,0 млн. рублей или 72 процента от предусмотренного, в том числе 199,7 млн. рублей из федерального бюджета, 24,6 млн. рублей - из областного и 1507,7 млн. рублей - из внебюджетных источников.

В связи с недостаточным выделением средств из областного бюджета и недостатком средств у сельхозтоваропроизводителей часть намеченных мероприятий не была выполнена в полном объеме, в результате чего на пахотных землях области по-прежнему наблюдается ухудшение качественных показателей почвенного плодородия.

По данным агрохимического обследования в последние 3 года в целом по области из-за резкого уменьшения объемов накопления и применения органических удобрений увеличилось количество почв с очень низким содержанием гумуса на 0,8% и низким содержанием - на 0,4%.

Сопоставление показателей реакции почвенной среды показывает тенденцию к подкислению пахотных земель. За последние годы количество кислых почв увеличилось на 0,6% и, соответственно, уменьшились площади почв, близких к нейтральным и нейтральных, на 0,9%. Всего в области насчитывается площадей с кислой реакцией среды 1036 тыс. гектаров (56% от пашни), из них сильно и среднекислых, требующих первоочередного известкования - 327 тыс. гектаров.

Наблюдается увеличение площадей со средним содержанием фосфора на 2,5% и, соответственно, уменьшение их с повышенным, высоким и очень высоким его содержанием, и увеличение площади с низким и средним содержанием обменного калия на 3,6% и, соответственно, уменьшение площадей с высоким и очень высоким его содержанием. За последние 5 - 7 лет в отдельных хозяйствах наблюдается падение содержания подвижного фосфора до 1,5 раз и обменного калия до 2 раз. Средневзвешенное содержание подвижного фосфора уменьшилось на 2 мг/кг почвы. Доля пашни с низким и средним содержанием фосфора увеличилась до 30%, обменного калия - до 40,8%.

Площади почв с низким и очень низким содержанием щелочногидролизуемого азота составляют 1547 тыс. гектаров, или 93%, при этом азот является одним из основных лимитирующих факторов получения урожая всех сельскохозяйственных культур.

Основной причиной снижения содержания в почвах подвижного фосфора, обменного калия, щелочногидролизуемого азота является недостаточное внесение фосфорных, калийных и азотных удобрений.

По распаханности сельхозугодий (82,7%) Курская область занимает одно из первых мест в России. Рельеф густо изрезан разветвленной овражно-балочной сетью. 59% пашни и 70% других сельхозугодий расположены на склонах. В комплексе все это приводит к интенсивной эрозии, в результате которой ежегодные потери гумуса достигают 0,2 - 0,3 тонны на гектар пашни. Водной эрозии подвержено 530 тыс. гектаров пашни, 750 тыс. гектаров являются эрозионно-опасными. В области насчитывается 15,4 тыс. гектаров промоин и 12,1 тыс. гектаров оврагов, число и площадь которых продолжают увеличиваться.

Вместе с тем, лесистость территории области с учетом защитных лесных насаждений в два раза меньше оптимальной (17 - 22%) и составляет всего 9,5%, а облесенность пашни - 1,2% вместо 5 - 8%, рекомендуемых для Центрально-Черноземной зоны.

В целях создания законченной системы полезащитных и противоэрозионных лесных насаждений в период с 1998 по 2010 годы предусматривалось заложить полезащитные лесные насаждения на площади 10,2 тыс. гектаров и противоэрозионные - на 24 тыс. гектарах. Фактически с 1998 по 2005 годы полезащитных лесных полос создано всего 73 гектара и противоэрозионных - 2259 гектаров, что составляет соответственно 0,7 и 9,4% от запланированных объемов.

Планирование и организация работ, обеспечивающих сохранение и повышение почвенного плодородия, рациональное использование земель и их охрану, невозможно без осуществления комплекса землеустроительных мероприятий, имеющих особую актуальность в настоящее время, когда устарели все сведения о качественном и количественном состоянии земель сельскохозяйственного назначения и все картографические материалы по землеустройству.

В настоящее время на территории области используют земли сельскохозяйственного назначения более 1800 землепользователей. В связи с высокой стоимостью и недостатком финансовых средств у сельхозтоваропроизводителей работа по изготовлению проектов землеустройства ведется недостаточными темпами.