КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2005 г. N 1321-III ОД
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ИНВАЛИДОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
(с изменениями на 13 марта 2008 года)
__________________________________________
Документ с изменениями, внесёнными:
постановлением Курской областной Думы от 13 марта 2008 года № 577-IV ОД
__________________________________________
В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в целях усиления социальной поддержки инвалидов Курская областная Дума постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов Курской области на 2006 - 2008 годы" (далее именуется - Программа).
2. Предложить Администрации Курской области при формировании проектов областного бюджета на 2006 год и последующие годы предусматривать необходимые денежные средства на финансирование мероприятий Программы.
3. Предложить органам местного самоуправления разработать аналогичные целевые программы по социальной поддержке инвалидов на 2006 - 2008 годы.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
А.Н.АНПИЛОВ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Социальная поддержка инвалидов Курской
области на 2006 - 2008 годы"
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Социальная поддержка
инвалидов Курской области на 2006 - 2008 годы"
Наименование Программы - областная целевая программа
"Социальная поддержка инвалидов
Курской области на 2006 - 2008 годы"
(далее - Программа)
Основание для - решение Правительства Курской области
разработки Программы от 30 августа 2005 года (протокол N
8)
Государственный - комитет социального обеспечения
заказчик Программы Курской области
Основные разработчики - комитет социального обеспечения
Программы Курской области
комитет промышленности и энергетики
Курской области
департамент архитектуры и
градостроительства Курской области
комитет по физкультуре и спорту
Курской области
комитет по культуре Курской области
управление ФГСЗН по Курской области
региональные отделения общероссийских
общественных организаций инвалидов
Основная цель - улучшение положения инвалидов,
Программы максимально возможная социальная
интеграция инвалидов в общество
Основные задачи - повышение качества реабилитации
Программы инвалидов путем:
укрепления материально-технической
базы реабилитационных учреждений;
подготовки специалистов и создания
единой информационной системы о
потребности инвалидов в реабилитации;
решение вопросов трудоустройства
инвалидов;
усиление государственной поддержки
общественных организаций инвалидов;
создание условий для проведения
спортивных и культурно-массовых
мероприятий среди инвалидов
Сроки реализации - 2006 - 2008 годы
Программы
Перечень основных - развитие сети реабилитационных
мероприятий Программы учреждений и совершенствование их
деятельности;
информационное и кадровое обеспечение
в сфере социальной поддержки и
реабилитации инвалидов;
формирование доступной для инвалидов
среды жизнедеятельности и обеспечение
инвалидов техническими средствами
реабилитации;
мероприятия по профессиональной
реабилитации инвалидов,
государственной поддержке областных
отделений общественных организаций
инвалидов и их специализированных
предприятий;
организация спортивно-оздоровительных
и культурно-массовых мероприятий для
инвалидов
Исполнители основных - комитет социального обеспечения
мероприятий Программы Курской области
комитет промышленности и энергетики
Курской области
департамент архитектуры и
градостроительства Курской области
комитет по физкультуре и спорту
Курской области
комитет по культуре Курской области
управление ФГСЗН по Курской области
региональные отделения общероссийских
общественных организаций инвалидов
Объемы и источники - общий объем необходимых средств для
финансирования реализации Программы в 2006 - 2008
Программы годах составляет 6500,0 тыс.
рублей, в том числе:
2007 год - 3315,0 тыс. рублей
2008 год - 961,0 тыс. рублей.
Финансирование всех мероприятий
Программы осуществляется за счет
средств областного бюджета
(в ред., введенной в действие постановлением Курской областной Думы от 13 марта 2008 года № 577-IV ОД)
Ожидаемые конечные - реализация мероприятий,
результаты реализации предусмотренных Программой, позволит:
Программы стабилизировать уровень инвалидности
в Курской области и повысить качество
жизни инвалидов;
создать единое информационное
пространство для успешного решения
проблем инвалидности и инвалидов;
обеспечить около 2000 инвалидов по
зрению и слуху (25% от общей
численности данной категории
инвалидов) техническими средствами
реабилитации;
трудоустроить около 500 инвалидов;
ежегодно привлекать к занятиям
спортом и творчеством около 2000
инвалидов;
создать нормативную правовую базу для
комплексного и эффективного решения
вопросов обеспечения безбарьерного
доступа инвалидам к информации и
объектам социальной инфраструктуры
Система организации - контроль за реализацией Программы
контроля за осуществляется в установленном
исполнением Программы порядке комитетом социального
обеспечения Курской области
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Государственная политика в Российской Федерации в отношении инвалидов направлена на предоставление им равных с другими гражданами возможностей в реализации экономических, социальных, культурных, личных и политических прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
В Курской области численность инвалидов за последние 10 лет увеличилась почти вдвое и к 1 сентября 2005 года достигла 117000 человек. Такой темп роста числа инвалидов в области требует принятия комплекса мер по созданию условий для их реабилитации и восстановления социального статуса.
В соответствии с внесенными изменениями в федеральные законодательные акты значительная часть обязательств по предоставлению инвалидам мер социальной поддержки отнесена к компетенции федеральных органов исполнительной власти. Вместе с тем, целый ряд вопросов, касающихся реабилитации, трудоустройства инвалидов, создания для них безбарьерной среды жизнедеятельности, условий для занятий спортом и творчеством, остался в ведении органов исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации.
Практический опыт показал, что только комплексные реабилитационные учреждения могут обеспечить людей с ограниченными возможностями максимально полной и своевременной реабилитацией, способствующей адаптации к жизни в обществе, семье, обучению и труду. Основным реабилитационным учреждением системы социального обеспечения Курской области является ГУСОН "Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского". Большую роль в образовании и социальной реабилитации инвалидов играют Курское ПУ-интернат и ОГУСОН "Железногорский дом-интернат для умственно отсталых детей "Надежда". Все вышеназванные учреждения нуждаются в материально-техническом оснащении, в том числе реабилитационным и бытовым оборудованием.
Действенной формой социальной реабилитации инвалидов является приобщение их к творчеству, искусству и спорту. В последние годы стали традиционными областные спартакиады среди инвалидов, фестивали художественной самодеятельности, выставки творческих работ. Для совершенствования и развития данных направлений в работе с инвалидами в настоящую Программу включен ряд спортивных и культурно-массовых мероприятий. На пути развития спортивного движения среди лиц с ограниченными возможностями возникли проблемы, связанные с отсутствием материальной базы, тренерского состава и методического обеспечения. Большинство указанных проблем позволило бы решить предусмотренное Программой открытие кабинета спортивной реабилитации на базе ГУСОН "Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского".
Несмотря на утвержденный Правительством Российской Федерации федеральный перечень технических средств реабилитации, обеспеченность инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, обучения и других сфер жизнедеятельности остается на низком уровне. Программой предусмотрены средства на приобретение дополнительных видов сурдо- и тифлотехники для инвалидов по зрению и слуху.
На сегодняшний день остро стоит проблема создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных слоев населения, так как сложившаяся практика строительства объектов общественного и жилищно-гражданского назначения, организация транспортного и информационного обслуживания в подавляющем большинстве случаев не учитывает специфических потребностей данных категорий. Для комплексного и эффективного решения проблем доступности инвалидов к средствам информации и объектам социальной инфраструктуры необходимо принятие закона Курской области.
Остается сложным положение в сфере профессиональной реабилитации инвалидов. В настоящее время почти единственными предприятиями, дающими реальную возможность для трудоустройства инвалидов, являются специализированные предприятия общероссийских общественных объединений инвалидов (ВОС, ВОГ, ВОИ). Отмена ранее существовавших льгот по налогообложению способствовала резкому ухудшению положения дел на данных предприятиях и в сочетании с отсутствием государственного заказа на производимую продукцию поставила под угрозу сохранение производственной базы этих предприятий. Программой предусмотрен ряд мероприятий, направленных на поддержку ведущих областных общественных организаций инвалидов (ВОС, ВОГ, ВОИ) и их специализированных предприятий.
Эффективное решение важнейших проблем инвалидов возможно только при активной государственной поддержке в рамках реализации областной целевой программы.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются:
усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов;
повышение эффективности деятельности реабилитационных учреждений.
Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:
создание современной научно-методической базы деятельности реабилитационных учреждений, совершенствование их материально-технического, организационного, правового, информационного и кадрового обеспечения;
создание единой информационной системы по проблемам инвалидности и инвалидов;
совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов по реабилитации инвалидов;
обеспечение профессиональной подготовки и трудового устройства инвалидов как одного из основных инструментов социальной интеграции инвалидов в общество в современных социально-экономических условиях;
усиление государственной поддержки общественных организаций инвалидов;
создание нормативной правовой базы для комплексного и эффективного решения вопросов обеспечения безбарьерного доступа инвалидам к информации и объектам социальной инфраструктуры;
создание условий для проведения спортивных и культурно-массовых мероприятий среди инвалидов;
повышение эффективности расходования бюджетных средств на социальную поддержку инвалидов.
III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы предусматривают систему мер по следующим направлениям:
1) формирование сети реабилитационных учреждений, совершенствование их деятельности;
2) информационное и кадровое обеспечение в сфере социальной поддержки и реабилитации инвалидов;
3) формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации;
4) профессиональная реабилитация инвалидов, государственная поддержка областных общественных организаций инвалидов и их специализированных предприятий;
5) организация спортивно-оздоровительных и культурно-массовых мероприятий для инвалидов.
Перечень мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.
IV. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы разработаны в рамках полномочий и исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ.
Важной составляющей социальной реформы, проводимой с 2005 года Правительством Российской Федерации, является информационное и кадровое обеспечение в сфере социальной поддержки и реабилитации инвалидов, в связи с чем Программой предусмотрены в 2008 году средства для участия в семинарах и конференциях по проблемам инвалидов и граждан пожилого возраста специалистов комитета социального обеспечения в размере 11,0 тыс. рублей.
(в ред., введенной в действие постановлением Курской областной Думы от 13 марта 2008 года № 577-IV ОД)
За последние годы в области осуществлен ряд мероприятий по созданию для инвалидов безбарьерной среды жизнедеятельности, в частности, налажен механизм согласования органами социального обеспечения заданий на проектирование строящихся и подлежащих реконструкции объектов социальной инфраструктуры. Для комплексного решения проблем в сфере создания безбарьерной среды жизнедеятельности назрела необходимость в принятии соответствующего закона Курской области, разработка проекта которого включена в перечень мероприятий Программы.
Для некоторых категорий инвалидов, в частности инвалидов по зрению и слуху, среда жизнедеятельности может стать доступной только при наличии вспомогательных средств и технических средств реабилитации. Учитывая острую потребность инвалидов (в комитете социального обеспечения Курской области в очереди на получение специального тифлотехнического средства для чтения "говорящих книг" состоят более 200 инвалидов первой группы по зрению и около 100 инвалидов по слуху на получение часов-будильников с вибросигналом) в ряде технических средств реабилитации, не вошедших в федеральный перечень, Программой предусматривается выделение средств на приобретение тифло- и сурдотехнических средств реабилитации в сумме 1900,0 тыс. рублей, в том числе в 2007 году - 1400,0 тыс. рублей, в 2008 году - 500,0 тыс. рублей.
Основной базой для социально-трудовой реабилитации инвалидов в настоящее время являются специализированные предприятия общественных организаций инвалидов (ВОС, ВОГ, ВОИ). В связи с отменой ранее существующих льгот по налогообложению и отсутствием государственного заказа на производимую продукцию основные специализированные предприятия г. Курска: ООО КПО "Магнит" ВОС, КООО ВОИ "Спутник" и ООО "Курское СРП ВОГ" оказались в критической ситуации.
