КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2004 г. N 1031-III ОД


ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ
ПРОИЗВОДСТВА И ЗАГОТОВОК САХАРНОЙ СВЕКЛЫ
В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2005 - 2007 ГОДАХ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Курская областная Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие производства и заготовок сахарной свеклы в Курской области в 2005 - 2007 годах".

2. Предложить Администрации Курской области при формировании областного бюджета на 2005 год и последующие годы предусматривать в областном бюджете средства, необходимые на реализацию областной целевой программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Курской областной Думы по сельскому хозяйству и продовольствию.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы
А.Н.АНПИЛОВ

Утверждена
постановлением
Курской областной Думы
от 23 декабря 2004 г. N 1031-III ОД

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие производства и заготовок сахарной
свеклы в Курской области в 2005 - 2007 годах"

ПАСПОРТ
областной целевой программы "Развитие производства
и заготовок сахарной свеклы в Курской области
в 2005 - 2007 годах"

    Наименование Программы   Областная целевая программа "Развитие
                             производства   и   заготовок сахарной
                             свеклы  в  Курской области  в  2005 -
                             2007 годах" (далее - Программа)

    Основание для разработки Поручение Губернатора Курской области
    Программы

    Государственный заказчик Правительство Курской области
    Программы

    Цели и задачи Программы  Создание   условий   для  преодоления
                             спада в производстве сахарной свеклы,
                             свекловичного  сахара   и  укрепления
                             продовольственной        безопасности
                             области

    Сроки и этапы реализации
    мероприятий Программы

                       Программные мероприятия:

    Перечень основных        Создание      наиболее    эффективных
    мероприятий Программы    производственно-экономических условий
                             для  возделывания сахарной свеклы   в
                             Курской области;
                             внедрение    в   производство   новых
                             энергосберегающих    и   экономически
                             эффективных технологий  на площади 56
                             тыс. гектаров к 2007 году;
                             приоритетное  стимулирование хозяйств
                             - участников Программы,  выращивающих
                             сахарную  свеклу  на  площади  250  и
                             более  гектаров,   в   которых  будут
                             сосредоточены  основные площади  этой
                             культуры;
                             совершенствование             системы
                             свекловичного    семеноводства    для
                             полного    обеспечения   свеклосеющих
                             хозяйств  преимущественно  гибридными
                             семенами;
                             оказание содействия  средним и мелким
                             производителям    сахарной    свеклы,
                             имеющим   площадь   посева   до    50
                             гектаров

    Разработчики Программы   Комитет  агропромышленного  комплекса
                             Курской области
                             Федеральное           государственное
                             учреждение               "Федеральная
                             государственная       территориальная
                             станция   защиты растений  в  Курской
                             области"
                             Федеральное           государственное
                             учреждение  "Государственная  станция
                             агрохимической службы "Курская"
                             Федеральное           государственное
                             учреждение  "Станция   агрохимической
                             службы "Рыльская"
                             Государственное унитарное предприятие
                             "Льговская   ордена   "Знак   Почета"
                             опытно-селекционная          станция"
                             Всероссийского                научно-
                             исследовательского института сахарной
                             свеклы и сахара им. А.Л. Мазлумова

    Исполнители основных     Комитет  агропромышленного  комплекса
    мероприятий Программы    Курской области
                             Сельскохозяйственные
                             товаропроизводители области
                             (по согласованию)
                             Инвестиционные компании
                             (по согласованию)

    Объемы и источники       Общий  объем финансирования  - 4144,8
                             финансирования  миллионов  рублей,  в
                             том   числе  предполагаемые  средства
                             сельскохозяйственных
                             товаропроизводителей     -     1297,5
                             миллионов   рублей,    предполагаемые
                             кредитные    ресурсы   инвестиционных
                             компаний  -  1150,2 миллионов рублей,
                             предполагаемые   кредиты   банков   -
                             1259,5  миллионов рублей,   областной
                             бюджет  - 237,6    миллиона   рублей,
                             предполагаемые  средства федерального
                             бюджета - 200,0 миллионов рублей

    Ожидаемые конечные       Доведение     объемов    производства
    результаты реализации    сахарной  свеклы  до  2,2  млн. тонн,
    Программы                заготовок  свекловичного сырья до 2,0
                             млн. тонн,    получения  прибыли   от
                             реализации  сахарной свеклы  до 156,0
                             млн. рублей
                             Стоимость  дополнительной продукции к
                             концу  2007 года  составит 950,0 млн.
                             рублей

    Организация реализации   Комитет  агропромышленного  комплекса
    Программы и контроль     Курской   области   в   установленном
    за ее исполнением        порядке   представляет    в   комитет
                             финансов  Курской области  отчеты  об
                             использовании средств,  выделяемых из
                             федерального и областного бюджетов на
                             реализацию мероприятий Программы.
                             Контроль   за  реализацией  Программы
                             осуществляют:  Правительство  Курской
                             области     и    его      структурные
                             подразделения,             наделенные
                             соответствующими полномочиями

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Производство сахарной свеклы в Курской области характеризуется неустойчивостью развития.

До настоящего времени не преодолен допущенный в 1992 - 2000 годах спад посевных площадей, валовых сборов и заготовок свекловичного сырья.

Выращивание сахарной свеклы стало убыточным для большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей. Существующие производственные мощности по переработке сахарной свеклы загружены на одну треть от сезонной потребности.

Основными причинами сокращения производства сахарной свеклы стали:

- избыток на внутреннем рынке дешевого сахара из тростникового сахара-сырца и белого сахара из стран СНГ;

- несовершенство законодательства в части применения таможенных пошлин при импорте белого сахара, сахара-сырца и сахаросодержащих продуктов;

- ценовая неконкурентоспособность сахара из отечественного сырья в этих условиях;

- низкие производственно-экономические показатели в отечественном свекловодстве;

- несоблюдение взаимных обязательств между сахарными заводами, свеклосеющими хозяйствами и инвестиционными компаниями.

В 2003 году валовой сбор корней сахарной свеклы составил 1171 тыс. тонн, урожайность - 208 центнеров с гектара. Объемы производства свекловичного сырья по сравнению с предшествующим годом увеличились на 8,6 процента.

В то же время по сравнению с 1991 годом посевные площади сахарной свеклы сократилось в 2,8 раза, валовой сбор в 4 раза, урожайность на 43 центнера с гектара.

Из-за нехватки сырья более 3 лет простаивают такие сахарные заводы, как ОАО "Сахарник", ООО "Пенский сахарный завод", выведен из строя ОАО "Дерюгинский сахарный завод". Выработка сахара на действующих предприятиях сократилась до 118,6 тыс. тонн или в 3 раза по сравнению с нормативной.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является увеличение валового сбора сахарной свеклы, повышение экономической эффективности свекловодства, стабилизация свеклосахарного производства в области.

Достижение цели обеспечивается решением следующих основных задач:

- удешевлением свекловичного производства;

- расширением посевных площадей сахарной свеклы;

- увеличением урожайности;

- повышением качества корнеплодов;

- получением максимальной прибыли от производства и реализации свекловичного сырья и сахара песка.

Программа рассчитана на 3 года, однако мероприятия, предусмотренные в ней, не могут быть ограничены рассматриваемым периодом. Задача успешного развития производства и заготовок сахарной свеклы является постоянной заботой сельскохозяйственных товаропроизводителей и органов исполнительной государственной власти области.

3. Основные направления реализации Программы

Рост производства сахарной свеклы предусматривается за счет:

- поэтапного восстановления посевов сахарной свеклы до 80,0 тыс. гектаров в 2005 году, 86,0 тыс. гектаров в 2006 году, 94,0 тыс. гектаров в 2007 году;

- повышения урожайности сахарной свеклы до 230 центнеров с 1 гектара к 2007 году;

- концентрации до 60 процентов посевов сахарной свеклы по области в хозяйствах с посевной площадью 250 и более гектаров;

- расширения площадей возделывания сахарной свеклы в собственных хозяйствах свеклосахарных компаний и на арендуемых ими землях;

- своевременного заключения и взаимного выполнения сторонами долгосрочных соглашений по выращиванию свекловичного сырья между Администрацией Курской области и инвестиционными компаниями, а также договоров между свеклосеющими хозяйствами и сахарными заводами с отражением в них объемов производства, инвестиций и стоимости сырья с учетом положений Программы;

- ценовой политики, обеспечивающей рентабельность, достаточную для расширенного воспроизводства посевов сахарной свеклы. Минимальная расчетная цена одной тонны фабричной сахарной свеклы определяется из расчета не менее 8,0 процентов от среднегодовой оптово-отпускной стоимости одной тонны сахара на территории области;

- оказания содействия и поддержки средним и мелким производителям в выращивании сахарной свеклы на площади до 50 гектаров;

- расширения посевов районированных гибридов на ЦМС основе в 2,8 раза;

- увеличения площадей выращивания сахарной свеклы без затрат ручного труда к 2007 году до 47,5 тыс. гектаров;

- совершенствования системы свекловичного семеноводства и полного обеспечения хозяйств высококачественными семенами сахарной свеклы, произведенными на территории Курской области.

Основные показатели развития производства и заготовок сахарной свеклы в 2005 - 2007 годах приведены в приложении N 1.

Система программных мероприятий

В целях достижения основных показателей развития свекловодства Программой предусмотрено осуществить комплекс организационно-хозяйственных, агротехнических, экономических и других мероприятий согласно приложению N 2.

Рост производства сахарной свеклы будет получен за счет повышения плодородия почв в свекловичных севооборотах путем проведения известкования, комплексного агрохимического обследования почв сельскохозяйственных угодий, выполнения культуртехнических работ на землях, не обрабатываемых 3 и более лет (приложение N 6), внесения органических и минеральных удобрений, внедрения сидеральных предшественников на основе люпина, применения интегрированных методов защиты посевов.

Основная цель Программы - удешевление производства сахарной свеклы за счет применения более прогрессивных технологий, современных технических средств, гибридных семян, концентрации производства в непосредственной близости от сахарных заводов и в хозяйствах, имеющих возможность расширить посевы от 250 до 500 - 700 гектаров и более.

Хозяйствам, расширяющим фабричные свекловичные посевы сверх 250 гектаров, из средств областного бюджета обеспечивается приоритетное финансирование при проведении полного агрохимического обследования и агрохимической мелиорации полей, идущих под сахарную свеклу, а также субсидирование затрат на приобретение средств защиты растений.