9 декабря 2004 года N 67-ЗКО
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ЗДРАВООХРАНЕНИИ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 19 февраля 2013 года)
__________________________________________
Утратил силу с 1 октября 2013 года на основании
Закона Курской области
от 16 сентября 2013 года № 94-ЗКО
__________________________________________
__________________________________________
Документ с изменениями, внесёнными:
Законом Курской области от 19 октября 2005 года № 66-ЗКО
Законом Курской области от 6 октября 2006 года № 63-ЗКО
Законом Курской области от 22 декабря 2006 года № 87-ЗКО
Законом Курской области от 22 декабря 2006 года № 98-ЗКО
Законом Курской области от 30 августа 2007 года № 83-ЗКО
Законом Курской области от 29 мая 2008 года № 22-ЗКО
Законом Курской области от 17 августа 2009 года № 51-ЗКО
Законом Курской области от 20 ноября 2009 года № 88-ЗКО
Законом Курской области от 2 ноября 2011 года № 81-ЗКО
Законом Курской области от 19 февраля 2013 года № 7-ЗКО
__________________________________________
Принят
Курской областной Думой
23 ноября 2004 года
Настоящий Закон определяет организационно-правовые, экономические и социальные принципы построения и функционирования системы здравоохранения в Курской области (далее - область) в целях реализации права граждан на охрану здоровья, обеспечение доступной и качественной медицинской и лекарственной помощи.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
система здравоохранения в Курской области (далее - система здравоохранения) - совокупность обладающих компетенцией в сфере здравоохранения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также лиц, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, взаимодействующих в порядке, установленном действующим законодательством в целях сохранения здоровья граждан и оказания им медицинской помощи;
органы управления здравоохранением - федеральный орган исполнительной государственной власти в сфере здравоохранения, орган исполнительной государственной власти области по здравоохранению и органы управления муниципальной системы здравоохранения;
организации здравоохранения - юридические лица любой организационно-правовой формы и любой формы собственности, осуществляющие деятельность в области здравоохранения по оказанию медицинской, медико-социальной и лекарственной помощи, а также организационную, научно-исследовательскую, образовательную, информационную, просветительскую, санитарную деятельность в области охраны здоровья граждан;
медицинская помощь - практическая деятельность, направленная на профилактику, диагностику, лечение заболеваний, иных расстройств здоровья, в связи с беременностью и родами, медицинскую реабилитацию и облегчение страданий человека;
медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством организациями здравоохранения или самостоятельно медицинскими работниками, получившими высшее или среднее профессиональное медицинское образование, в целях изучения состояния здоровья граждан, их заболеваний и оказания им медицинской помощи;
частная медицинская деятельность - медицинская деятельность, осуществляемая медицинскими организациями частной формы собственности и лицами, занимающимися частной медицинской практикой;
фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая предприятиями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств;
лекарственное обеспечение - составная часть системы охраны здоровья населения, представляющая совокупность материальных и организационных мер, направленная на удовлетворение потребности населения в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения;
программа государственных гарантий - программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Курской области, бесплатной медицинской помощи;
медицинское страхование - форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья, осуществляемая в двух видах: обязательном и добровольном;
обязательное медицинское страхование - составная часть государственного социального страхования, которая обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования;
добровольное медицинское страхование - обеспечение граждан дополнительными медицинскими и иными услугами сверх установленных программами обязательного медицинского страхования на основе программ добровольного медицинского страхования;
областная программа обязательного медицинского страхования - составная часть областной программы государственных гарантий, которая содержит перечень видов и объемов медицинской помощи, финансируемых за счет средств обязательного медицинского страхования, перечень медицинских учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования, условия и порядок предоставления медицинской помощи в них;
областной фонд обязательного медицинского страхования - самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение, созданное для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования;
страховые медицинские организации - юридические лица с любой формой собственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, обладающие необходимым для осуществления медицинского страхования уставным фондом, не входящие в систему здравоохранения и имеющие государственное разрешение (лицензию) на право заниматься медицинским страхованием;
страховые взносы - взносы, установленные как ставки платежей по обязательному медицинскому страхованию в размерах, обеспечивающих выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования;
профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации -общественные объединения, формируемые на добровольной основе для защиты прав медицинских и фармацевтических работников, развития медицинской и фармацевтической практики, содействия научным исследованиям, решения иных вопросов, связанных с профессиональной деятельностью медицинских и фармацевтических работников;
медицинская услуга в области здравоохранения - совокупность действий медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациенту в соответствии со стандартами качества и объемами медицинской помощи;
платная (медицинская) услуга - вид медицинской помощи, оказываемой на возмездной основе по договору сверх гарантированного государством объема бесплатной медицинской помощи;
сервисные услуги в области здравоохранения - виды услуг и действий немедицинского характера, оказываемые организациями здравоохранения пациентам по обоюдному согласию и на основании договора;
стандарт медицинской помощи - нормативный документ, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти, определяющий требования к процессу оказания медицинской помощи при данном виде патологии с учетом современных представлений о необходимых методах диагностики, профилактики, реабилитации, обеспечивающий медицинскую помощь надлежащего объема и качества;
врач общей практики (семейный врач) - врач, прошедший специальную многопрофильную подготовку по оказанию первичной медико-санитарной помощи членам семьи независимо от их пола и возраста;
частная медицинская практика - оказание медицинских услуг медицинскими работниками вне учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения за счет личных средств граждан или за счет средств предприятий, учреждений и организаций, в том числе страховых медицинских организаций, в соответствии с заключенными договорами;
лицензия - разрешение на осуществление медицинской (фармацевтической) деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
сертификация медицинских и аптечных учреждений - подтверждение соответствия условий осуществления медицинской и фармацевтической деятельности нормативным документам и профессиональным стандартам.
Медицинские и фармацевтические работники (медицинский и фармацевтический персонал) - руководители учреждений, руководители структурных подразделений учреждений, врачи, провизоры, средний медицинский персонал, средний фармацевтический персонал, младший медицинский персонал, младший фармацевтический персонал, определенные номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.
(абзац 27 статьи 1 введен Законом Курской области от 19 октября 2005 года N 66-ЗКО)
Статья 2. Правовое регулирование в области здравоохранения
Правовое регулирование в области здравоохранения осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Курской области, настоящего Закона, других нормативных правовых актов органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления, принимаемых в пределах их компетенции.
Статья 3. Информационное обеспечение здравоохранения
Обязательной публикации подлежат:
программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Курской области, бесплатной медицинской помощи;
информация о санитарно-эпидемиологическом благополучии и состоянии здоровья населения области;
информация о средствах, выделенных для охраны здоровья населения области, и их расходовании, в том числе на областную программу обязательного медицинского страхования;
информация о средствах, выделенных для обеспечения населения льготными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения в объемах общей потребности и фактически, из областного и федерального бюджетов.
Глава II
СИСТЕМА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОБЛАСТИ
Статья 4. Система здравоохранения области
Систему здравоохранения области составляют: государственная система здравоохранения; муниципальная система здравоохранения; частная система здравоохранения.
Статья 5. Государственная система здравоохранения
1. Государственная система здравоохранения обеспечивает выполнение государственных задач по охране здоровья населения области.
2. К государственной системе здравоохранения относятся:
(абзац в ред., введенной в действие Законом Курской области от 20 ноября 2009 года № 88-ЗКО, - см. предыдущую редакцию)
орган исполнительной государственной власти области по здравоохранению;
областные государственные организации здравоохранения, основанные на государственной собственности области: лечебно-профилактические, научно-исследовательские и образовательные учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, фармацевтические предприятия, службы материально-технического обеспечения, санитарно-профилактические, хозрасчетные, фармацевтические и иные учреждения и организации;
федеральные государственные учреждения здравоохранения, основанные на государственной федеральной собственности, их территориальные подразделения, научно-исследовательские институты, центры, территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора;
(абзац в ред., введённой в действие Законом Курской области от 6 октября 2006 года № 63-ЗКО, -см. предыдущую редакцию)
ведомственные государственные организации здравоохранения, создаваемые министерствами и ведомствами Российской Федерации и области.
3. Использование областными государственными организациями здравоохранения имущества, находящегося в федеральной, государственной, муниципальной и частной собственности, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Муниципальная система здравоохранения
1. Муниципальная система здравоохранения обеспечивает оказание медицинской и лекарственной помощи населению муниципального образования.
2. К муниципальной системе здравоохранения могут относиться муниципальные органы управления здравоохранением, а также находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.
3. Финансовое обеспечение деятельности организаций муниципальной системы здравоохранения является расходным обязательством муниципальных образований.
Оказание медицинской помощи в организациях муниципальной системы здравоохранения может также финансироваться за счет средств обязательного медицинского страхования и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Муниципальные органы управления здравоохранением и муниципальные организации здравоохранения координируют свою деятельность в сфере охраны здоровья граждан с деятельностью органа исполнительной государственной власти области по здравоохранению.
Статья 7. Частная система здравоохранения
1. К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, и созданные частными коммерческими и некоммерческими организациями, физическими лицами, а также организации здравоохранения, находящиеся в собственности религиозных и общественных объединений.
К частной системе здравоохранения относятся также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью.
2. Субъекты частной системы здравоохранения могут участвовать в реализации программы государственных гарантий, муниципальных программ и программ обязательного медицинского страхования на основе договоров.
3. Деятельность субъектов частной системы здравоохранения может осуществляться как на коммерческой, так и на некоммерческой основе.
4. Частная медицинская практика может быть открыта по всем медицинским специальностям в соответствии с утвержденной номенклатурой медицинских специальностей, за исключением оказания медицинской помощи при карантинных и особо опасных инфекциях.
5. Лица, осуществляющие частную медицинскую практику, имеют право оказывать медицинские услуги в соответствии с лицензией в рамках систем обязательного и добровольного медицинского страхования, федеральных, территориальных и благотворительных программ, прямых договоров с гражданами, общественными организациями, предприятиями и органами местного самоуправления.
6. Лица, занимающиеся частной медицинской практикой, в своей профессиональной деятельности обладают равными правами, обязанностями и несут ответственность наравне с медицинскими работниками государственной и муниципальной систем здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Лица, осуществляющие частную медицинскую практику:
несут ответственность за ведение и сохранность медицинской документации и передают ее в установленном порядке по месту регистрации частной практики в случае прекращения ее деятельности;
заключают с выбранной ими страховой организацией договор страхования своей профессиональной ответственности за действия, в результате которых может быть причинен вред жизни и здоровью пациента.
Статья 8. Организационно-правовые основы системы здравоохранения области
1. Правовой основой деятельности системы здравоохранения области являются: Конституция Российской Федерации; законодательство Российской Федерации и области; программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Курской области, бесплатной медицинской помощи; федеральные, областные и муниципальные целевые программы.
2. Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Курской области, бесплатной медицинской помощи разрабатывает, утверждает и реализует Правительство Курской области.
3. Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Курской области, бесплатной медицинской помощи включает перечень видов медицинской помощи, предоставляемых населению бесплатно; областную программу обязательного медицинского страхования, объемы медицинской помощи; условия оказания медицинской помощи и подушевой норматив финансирования здравоохранения, обеспечивающий предоставление гарантированных объемов медицинской помощи; перечень медицинских учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования.
4. Долгосрочные областные целевые программы разрабатываются органом исполнительной государственной власти области по здравоохранению во взаимодействии с другими заинтересованными учреждениями и ведомствами и утверждаются Администрацией Курской области.
(часть в ред., введенной в действие Законом Курской области от 17 августа 2009 года № 51-ЗКО, - см. предыдущую редакцию)
5. Муниципальные целевые программы разрабатываются органами здравоохранения муниципальных образований во взаимодействии с другими заинтересованными организациями и утверждаются органами местного самоуправления в порядке, установленном нормативными актами органов местного самоуправления, в соответствии с федеральным законодательством.
