Программа будет выполняться поэтапно в течение 2003 - 2010 годов.
На первом этапе (2003 - 2004 годы) предполагается реализовать первоочередные мероприятия, рассчитанные на немедленном получение следующих результатов:
инвентаризация, реструктуризация и ликвидация задолженности бюджета, бюджетных организаций и других потребителей (в том числе населения) перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса;
прекращение практики перекрестного субсидирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги;
ликвидация дотационности жилищно-коммунального комплекса;
совершенствование механизмов социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг;
завершение работы по заключению договоров с нанимателями и собственниками жилых помещений;
формирование договорных отношений между заказчиками и подрядными организациями, осуществляющими предоставление жилищно-коммунальных услуг.
В заключаемых договорах должны содержаться следующие условия:
гарантированный исполнителем уровень качества, надежности, объема оказываемых услуг и производимых работ;
экономические санкции, применяемые к каждой из сторон в случае нарушений условий договора.
Планируется завершить формирование необходимой законодательной и иной нормативной правовой базы, провести углубленный анализ технического состояния объектов жилищно-коммунального комплекса, полную экспертизу издержек и независимый аудит жилищно-коммунальных предприятий - естественных локальных монополистов.
На втором этапе (2005 - 2006 годы) необходимо обеспечить:
развитие конкурентных отношений в жилищном хозяйстве;
переход к профессиональному управлению жилищным фондом,
создание системы регулирования естественных локальных монополий;
развитие концессионных механизмов;
повсеместный полномасштабный переход к системе персонифицированных социальных счетов граждан.
На третьем этапе (2007 - 2010 годы) необходимо реализовать стратегические мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса на основе привлечения частных инвестиций, апробировать механизмы привлечения инвестиций в форме банковских кредитов и облигационных займов, реализовать комплекс мер по снижению рисков кредитования путем предоставления государственных и муниципальных гарантий.