ЗАКОН
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 07 июля 1995 года N 11-РЗ
О недрах
Принят Советом Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики
15 июня 1995 года
(Утратил силу Законом Кабардино-Балкарской Республики от 13.03.2002 года N 13-РЗ, НГР: RU07000200200023)
Настоящий Закон определяет основные принципы регулирования отношений, возникающих в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр Кабардино-Балкарской Республики, а также отходов горнодобывающих и связанных с ними перерабатывающих производств и иных минеральных ресурсов, включая подземные и минерализованные поверхностные воды.
Статья 1. Понятие недр
Недра как один из основных компонентов природной среды представляют собой часть земной коры, простирающуюся от почвенно - растительного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Статья 2. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о недрах
Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о недрах основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, Закона Российской Федерации " О недрах" и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других законодательных актов Кабардино - Балкарской Республики.
Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации.
Статья 3. Собственность на недра Кабардино-Балкарской Республики
1. Недра Кабардино-Балкарской Республики и находящиеся в них полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются ее государственной собственностью и не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или иной формы отчуждения.
2. Все используемые и неиспользуемые части недр в пределах границ Кабардино-Балкарской Республики составляют ее единый государственный фонд недр. Пользование недрами республики в федеральных интересах осуществляется путем принятия совместных решений органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством. На основании этих решений на территории республики могут быть выделены участки недр федерального значения.
3. Добытые из недр ресурсы по условиям лицензии на право пользования недрами могут переходить частично или полностью во владение, пользование и распоряжение владельца лицензии.
4. Участки недр с общераспространенными полезными ископаемыми местного значения на землях, находящихся в ведении органов власти городов и районов, могут быть переданы в ведение этих органов. Перечень общераспространенных полезных ископаемых утверждается Кабинетом Министров (Правительством) Кабардино-Балкарской Республики.
5. Минеральные ресурсы, обнаруженные на земельных участках, переданных в собственность, во владение, пользование и распоряжение гражданам или юридическим лицам, являются государственной собственностью. Возникающие при этом правоотношения, как и отношения собственника и пользователя недрами, регулируются настоящим Законом. При необходимости использования минеральных ресурсов в интересах общества государство имеет право отчуждать в свою собственность временно или постоянно любой земельный участок на основании постановления Парламента Кабардино-Балкарской Республики, предусматривающего предоставление собственнику земельного участка соответствующей компенсации.
Статья 4. Собственность на информацию о недрах Кабардино - Балкарской Республики
1. Информация о геологическом строении недр, полезных ископаемых, горно - геологических условиях разработки месторождений и иных качественных особенностях недр, полученная за счет средств государственного бюджета, является собственностью Кабардино-Балкарской Республики. Эта информация представляется по установленной форме в федеральный, региональный и республиканский фонды геологической информации.
Аналогичная информация, полученная за счет средств пользователя недр, финансировавшего работы по геологическому изучению, является его собственностью, если иное не предусмотрено лицензией на пользование недрами. Эта информация в полном объеме передается собственником в Фонд геологической информации Кабардино-Балкарской Республики, который не вправе передать ее кому-либо без согласия собственника. Порядок предоставления и пользования этой информацией определяется Положением о республиканском Фонде геологической информации, утверждаемым Кабинетом Министров (Правительством) Кабардино-Балкарской Республики.
2. Геологическая или иная информация о недрах Кабардино-Балкарской Республики может быть объектом коммерческих операций только с согласия Кабинета Министров (Правительства) Кабардино-Балкарской Республики.
3. Права на геологическую информацию, полученную в результате геологического изучения и недропользования, определяются лицензией на пользование недрами или отдельным соглашением.
4. Должностные лица, занимающиеся сбором геологической информации, хранением, передачей и иным пользованием, обязаны обеспечить конфиденциальность ее использования. Разглашение или несанкционированная передача геологической информации третьим лицам влечет за собой материальную, административную и уголовную ответственность, предусмотренную законодательством Кабардино - Балкарской Республики и Российской Федерации.
Статья 5. Компетенция Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на территории Кабардино - Балкарской Республики
Российская Федерация в лице ее уполномоченных органов осуществляет свои полномочия по вопросам недропользования на территории Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Конституциями Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, Законом Российской Федерации "О недрах", настоящим Законом и на основании соглашений и договоров Кабардино-Балкарской Республики с Правительством Российской Федерации, ратифицированных Парламентом Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 6. Компетенция Кабардино-Балкарской Республики в сфере регулирования отношений недропользования
1. Ведению Кабардино-Балкарской Республики в сфере регулирования отношений недропользования подлежат:
а) разработка и совершенствование законодательных и нормативных актов Кабардино-Балкарской Республики о недрах;
б) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально - сырьевой базы Российской Федерации;
в) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально - сырьевой базы;
г) создание республиканского фонда геологической информации, распоряжение этой информацией;
д) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность, и выделение совместно с Российской Федерацией участков недр федерального значения, а также разделение других участков недр на объекты регионального и местного значения;
е) составление государственных балансов запасов и кадастров месторождений полезных ископаемых Кабардино-Балкарской Республики и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
ж) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр и участками недр федерального значения на территории Кабардино-Балкарской Республики;
з) определение форм и установление размеров платы за пользованием участками недр регионального и местного значения в установленных пределах;
и) установление порядка пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, включая пресные воды местного значения, и строительства подземных сооружений местного значения;
к) защита прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;
л) заключение международных договоров Кабардино-Балкарской Республикой по геологическому изучению, разработке и добыче полезных ископаемых;
м) государственный контроль за охраной и рациональным использованием недр;
н) регулирование в соответствии со своей компетенцией других вопросов в области использования и охраны недр.
2. Кабардино-Балкарская Республика может передавать отдельные полномочия по регулированию недропользования городам и районам Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 7. Компетенция Комитета по геологии и использованию недр Кабардино-Балкарской Республики
1. Комитет по геологии и использованию недр Кабардино - Балкарской Республики (далее - Каббалкгеолком) управляет государственным фондом недр Кабардино-Балкарской Республики в пределах полномочий, предоставленных настоящим Законом.
2. Каббалкгеолком не может выполнять функции управления хозяйственной деятельностью геологоразведочных, горнодобывающих и других предприятий и заниматься коммерческой деятельностью.
3. Компетенция Каббалкгеолкома, его взаимоотношения с Комитетом Российской Федерации по геологии и использованию недр (далее - Роскомнедра) в вопросах функционирования общероссийской методической и нормативной базы пользования недрами, единой базы геологической информации о недрах, а также в других вопросах недропользования определяются законами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики "О недрах" и Положением о Каббалкгеолкоме, утверждаемым Кабинетом Министров (Правительством) Кабардино-Балкарской Республики по согласованию с Роскомнедрами.
Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления городов, районов в сфере регулирования отношений недропользования
а) участие в решении вопросов о предоставлении недр в пользование, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории и отводом земельных участков;
б) участие в разработке и реализации республиканских программ по геологическому изучению недр, развитию и освоению сырьевой базы;
в) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
г) приостановление работ по пользованию недрами общераспространенных полезных ископаемых и введение ограничений в процессе воздействия на недра или переработки извлекаемых из недр ресурсов на территории, результаты которых могут или уже отрицательно влияют на окружающую природную среду, создают угрозу жизни или здоровью людей, при наличии соответствующих заключений государственных органов санитарно - эпидемиологического надзора и охраны окружающей среды;
д) осуществление совместно с республиканскими органами охраны недр контроля за их использованием при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также контроля за использованием и охраной недр при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Статья 9. Компетенция органов местного самоуправления сельских населенных пунктов в сфере регулирования отношений недропользования
Ведению органов местного самоуправления сельских неселенных пунктов в сфере регулирования отношений недропользования подлежат:
а) участие в решении вопросов о предоставлении недр в пользование, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения и отводом земельных участков;
б) участие в контроле за соблюдением законодательства о недрах на своей территории.
Раздел II ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
Статья 10. Виды пользования недрами
1. Недра предоставляются в пользование для:
а) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого - геофизические работы, геологическую съемку, инженерно - геологические изыскания, научно - исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга природной среды, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;
б) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых;
в) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
г) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
д) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное культурное, эстетическое, санитарно - оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);
е) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
2. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых, в этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершению.
Статья 11. Пользователи недр
Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе других государств, если иное не предусмотрено соответствующими международными договорами и законодательными актами Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации.
Пользователи недр независимо от форм собственности имеют равные права и обязанности, определяемые настоящим Законом. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента получения лицензии на право пользования недрами.
Пользователи недр обязаны зарегистрироваться в территориальном органе государственного горного надзора и Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минприроды Кабардино-Балкарской Республики) как субъекты пользования недрами.
Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья могут быть только государственные предприятия.
Статья 12. Порядок предоставления недр в пользование
Недра предоставляются в пользование специальным разрешением в виде лицензий, представляющей собой титульный бланк установленного образца с неотъемлемой составной частью, содержащей графические, текстовые и иные приложения, в том числе контракты, договоры и соглашения.
Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых (кроме случаев одновременного геологического изучения и добычи) разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.
Статья 13. Лицензирование
1. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
2. Лицензия удостоверяет право на проведение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, использование отходов горнодобывающих и связанных с ними перерабатывающих производств, использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на образование особо охраняемых геологических объектов, сбор минералогических и других коллекционных материалов.
3. Лицензия выдается совместно органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики и федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.
