ЗАКОН
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 19 июля 1999 года N 30-РЗ
Об отходах производства и потребления
Принят
Советом Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики
1 июля 1999 года
(утратил силу в связи с принятием Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 г. N 55-РЗ, НГР: RU07000200400220).
(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 02.12.2000 года N 45-РЗ,
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.04.2001 года N 25-РЗ,
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 22.10.2003 года N 88-РЗ,
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26.06.2004 года N 16-РЗ, НГР: RU07000200400097)
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
опасные отходы - отходы, содержащие вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной опасностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
обращение с отходами - все виды деятельности, связанные с образованием, сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой и размещением отходов;
использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов до их последующего захоронения или переработки;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду;
объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламонакопитель, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);
перемещение отходов - любое целенаправленное изменение местонахождения отходов, производимое как с применением, так и без применения технических средств; (абзац 11 в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 02.12.2000 г. N 45-РЗ)
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий. (абзац дополнен Законом Кабардино-Балкарской Республики от 30.04.2001 г. N 25-РЗ)
лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий. (абзац введен Законом КБР от 30.04.2001 N 25-РЗ).
Статья 2. Правовое регулирование в области обращения с отходами
1. Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики. (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26.06.2004 года N 16-РЗ, НГР: RU07000200400097).
2. Действие настоящего Закона распространяется на государственные органы, органы местного самоуправления, юридических лиц, а также граждан, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), иностранных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих любые виды деятельности по обращению с отходами на территории Кабардино-Балкарской Республики.
3. Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации. (пункт 3 в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 02.12.2000 г. N 45-РЗ)
Статья 3. Основные принципы государственной политики в области обращения с отходами
Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются:
приоритет охраны жизни и здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия;
научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения его устойчивого развития;
использование новейших научно - технических достижений в целях создания малоотходных и безотходных технологических процессов;
комплексная переработка материально - сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;
использование механизмов государственного экономического регулирования и стимулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
экологический контроль за соблюдением норм экологической безопасности при обращении с отходами;
доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики к информации в области обращения с отходами;
сочетание республиканских интересов с широким межрегиональным и международным сотрудничеством в области обращения с отходами.
Статья 4. Отходы как объект права собственности
1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
2. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения или сделки об отчуждении отходов.
3. Собственник опасных отходов вправе отчуждать их в собственность другому лицу, передать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения опасными отходами, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами.
4. В случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.
Глава II ПОЛНОМОЧИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 5. Полномочия Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами
К полномочиям Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами относятся:
обеспечение проведения государственной политики в области обращения с отходами;
определение органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами, их компетенции и порядка их деятельности;
осуществление правового регулирования в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики и контроль за осуществлением такого регулирования;
проектирование и строительство объектов размещения, использования и обезвреживания отходов;
организация и осуществление государственного контроля и надзора за обращением с отходами;
осуществление мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанных с обращением с отходами;
разработка и реализация республиканских целевых программ в области обращения с отходами, участие в разработке и выполнении федеральных целевых программ в области обращения с отходами;
участие в ведении государственного кадастра отходов;
обеспечение экономических, социальных и правовых условий для более полного использования отходов и уменьшения их образования;
обеспечение населения информацией в области обращения с отходами;
участие в межрегиональном и международном сотрудничестве в области обращения с отходами;
организация и координация научных исследований в области обращения с отходами;
иные полномочия в области обращения с отходами, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами.
Статья 6. Специально уполномоченные органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами
1. Специально уполномоченными органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами являются органы исполнительной власти, на которые в установленном порядке возложено выполнение задач и функций государственного управления в области обращения с отходами. Положение о специально уполномоченных органах исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами
1. К полномочиям органов местного самоуправления Кабардино - Балкарской Республики в области обращения с отходами относятся:
разработка и после положительного заключения государственной экологической экспертизы утверждение муниципальных программ по обращению с отходами;
установление порядка и условий обеспечения надлежащего санитарного состояния городов и других населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон и иных мест при размещении отходов на территории муниципального образования;
участие в разработке республиканских и межрегиональных программ по обращению с отходами;
участие в реализации федеральных, межрегиональных и республиканских программ по обращению с отходами;
содействие внедрению ресурсосберегающих и малоотходных технологий юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на своей территории;
выделение земельных участков для размещения отходов по согласованию со специально уполномоченными органами Кабардино - Балкарской Республики в сфере обращения с отходами;
организация контроля за деятельностью всех находящихся на их территории юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обращению с отходами;
обеспечение населения необходимой информацией, касающейся обращения с отходами;
согласование разрешения на захоронение опасных отходов на территории муниципальных образований;
осуществление контроля за деятельностью природопользователей по рекультивации загрязненных отходами земель;
проведение среди населения, с участием средств массовой информации, разъяснительной работы о правовых, экологических и экономических аспектах проблемы отходов;
осуществление иных полномочий в сфере обращения с отходами в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
2. Органы местного самоуправления не вправе допускать размещение отходов в недрах и на территории муниципального образования без согласования с уполномоченными органами Кабардино-Балкарской Республики в сфере обращения с отходами.
3. Органы местного самоуправления несут ответственность перед населением и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики за обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами на территории муниципального образования.
Глава III ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ
Статья 8. Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами
(в ред. Закона от 22.10.2003 года N 88-РЗ)
Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Требования к проектированию, строительству, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, сооружений и иных объектов
