Программа определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, кадрового и ресурсного обеспечения лесного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Программа направлена на формирование условий социально-экономического развития республики в части обеспечения рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их экологической значимости и биологического разнообразия.
Леса Кабардино-Балкарской Республики имеют неоценимое значение, играя большую роль в процессах регулирования состояния окружающей среды и предотвращения негативных изменений климата не только в республике, но и в регионе в целом.
Общая площадь земель лесного фонда Кабардино-Балкарской Республики на 1 января 2011 года составляет 323,1 тыс. га, в том числе закрепленная за Госкомлесом КБР - 194,7 тыс. га. Земли, покрытые лесной растительностью, - 191,5 тыс. га, в том числе закрепленные за Госкомлесом КБР, - 178,6 тыс. га.
Площадь лесных земель республики составляет 60 процентов от общей площади лесов, а нелесные земли - 40 процентов; земли, покрытые лесной растительностью, - 98,2 процента от общей площади лесных земель.
Общий запас древесины в республике составляет 35,3 млн. м3, из них в лесах, находящихся на землях лесного фонда Госкомлеса КБР, - 33,6 млн. м3.
Среднегодовой прирост древесины - 520 тыс. м3, в том числе на землях лесного фонда Госкомлеса КБР, - 500 тыс. м3.
Леса республики распределены по районам неравномерно.
Кабардино-Балкарская Республика относится к малолесной зоне, лесистость составляет всего 15,2 процента (по Северо-Кавказскому федеральному округу - 10,9 процентов, по Российской Федерации - 45,4 процента).
Леса, расположенные на землях лесного фонда Кабардино-Балкарской Республики, находятся в федеральной собственности и по целевому назначению отнесены к защитным лесам, подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Лесная зона состоит в основном из широколиственных лесов с участием хвойных и дикоплодовых лесонасаждений.
В республике произрастает более 50 видов древесно-кустарниковых пород.
Твердолиственные породы занимают 61 процент покрытых лесом площадей, мягколиственные - 34 процента и хвойные - 5 процентов.
Основные лесообразующие породы Кабардино-Балкарской Республики - бук, дуб, сосна, береза, осина и другие. Они занимают более 70 процентов земель, покрытых лесной растительностью, прочие древесные породы (граб восточный, груша, каштан, орех грецкий, орех маньчжурский, яблоня и другие) - 27 процентов земель, на остальной площади (3 процента) - кустарники (бересклет, лещина, облепиха, боярышник, мушмула и другие).
Наибольшую площадь и запас в твердолиственном хозяйстве занимает бук восточный - 38 процентов от общей площади лесов и 55,7 процентов от общего запаса лесных насаждений, в мягколиственном хозяйстве - береза - 17,7 процентов и 6,5 процентов, среди хвойных пород произрастает только сосна - 4,6 процентов и 5 процентов соответственно.
По отношению к возрастной структуре на землях лесного фонда республики преобладают средневозрастные насаждения (44 процента), спелые и перестойные древостои занимают второе место по площади (36 процентов), наименьшие площади заняты приспевающими насаждениями (15 процентов) и молодняками (5 процентов).
Лесное хозяйство Кабардино-Балкарской Республики в настоящее время продолжает оставаться во многом отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с учетом современных требований инновационной научно-технической политики.
Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в целях повышения качества жизни граждан, обеспечения рационального использования лесных ресурсов, повышения продуктивности лесов, сохранения их биоразнообразия, носят комплексный характер и требуют скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
Основными проблемами лесного хозяйства республики являются наличие в лесах очагов вредителей и болезней леса, влияние других неблагоприятных природно-климатических факторов (буреломы, ветровалы, лавины, наводнения, сели, засуха и другие), а также выжигание сухой растительности на землях сельскохозяйственного назначения (палы сухой травы), зачастую самими землепользователями. В последние годы именно от палов начинается большинство лесных пожаров.
Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах, износ имеющейся противопожарной техники и оборудования может привести к увеличению нарушений правил пожарной безопасности, снижению технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесной противопожарной службы.
В целях недопущения гибели лесов от вредителей и болезней леса, увеличения площади очагов лесных вредителей (американская белая бабочка, зеленая дубовая листовертка и другие) необходимо ежегодно проводить лесозащитные мероприятия и работы.
Необходимо усилить работу по сокращению незаконных рубок леса, повысить показатель выявляемости виновников совершения лесонарушений.
Полномочиями по обеспечению государственного лесного контроля и надзора наделены гражданские служащие Госкомлеса КБР и работники подведомственных государственных учреждений - лесничеств в количестве 56 человек, функциями по обеспечению государственного пожарного надзора в лесах - 60 человек.
Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления работ по обеспечению государственного лесного контроля и надзора.
В целях повышения эффективности лесного хозяйства необходимо не допускать снижения объемов искусственного лесовосстановления, повысить устойчивость лесных насаждений к неблагоприятным факторам и снизить долю гибели лесных культур старших возрастов, увеличить кратность и качество уходов за лесными культурами.
Для улучшения ситуации в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом требуется возобновление работы лесного питомника или создание на его базе лесного селекционно-семеноводческого центра.
К системным проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве.
В настоящее время лесоустроительные материалы имеют срок давности лесоустройства 10 и более лет, в связи с чем требуется проведение лесоустроительных работ начиная с 2012 года.