1. В настоящем Порядке описаны механизмы и порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта для размещения заказов путем проведения торгов и максимальной цены контракта для проведения запроса котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Предлагаемые в настоящем Порядке способы определения начальной (максимальной) пены государственного контракта следует также применять при определении конъюнктурной цены контракта (договора) при использовании способа закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
2. Расчет ориентировочной цены продукции должен осуществляться заказчиком в процессе определения потребности в товарах, работах, услугах при составлении прогноза объемов закупок на следующий год или краткосрочную перспективу в целях подготовки соответствующей бюджетной заявки на финансирование.
Более точный расчет начальной (максимальной) цены контракта должен производиться при подготовке технических требований, спецификаций и технических заданий на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта.
3. Расчет начальной (максимальной) цены контракта может производиться при необходимости с привлечением экспертов в области предмета контракта и ценообразования.
4. Расчет начальной (максимальной) цены контракта производится на основании ценовой информации. В качестве источников неновой информации могут использоваться:
цены заключенных сделок (договоров, контрактов) как уже выполненных, так и действующих, получаемых из текстов контрактов (договоров), реестров контрактов или из других источников, вызывающих доверие (далее - контрактные (договорные));
прейскурантные, или каталожные, цены - цены производителей, поставщиков, подрядчиков, исполнителей, публикуемые ими в печатном виде в Интернете, в собственных или сборных прейскурантах, каталогах, бюллетенях;
оферентные цены - цены не выигравших участников торгов (конкурсов или аукционов) или запросов котировок, содержащиеся в протоколах проведения торгов или запросов котировок;
справочные цены на товары, работы, услуги, публикуемые в следующих изданиях: российских и зарубежных информационно-справочных изданиях (бюллетенях) о ценах на товары, работы, услуги, выпускаемых в печатной и электронной форме или размещаемых в сети Интернет; специализированных журналах, статистических и аналитических обзорах, других печатных и интернет-изданиях;
базисные цены - данные, содержащиеся в отраслевых нормативных справочниках:
утвержденные тарифы, цены или предельные цены - цены на продукцию, для которой производится государственное регулирование цен и тарифов (постановления, приказы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного регулирования цен в соответствующей сфере);
статистические данные.
5. Точность получаемых расчетов начальной (максимальной) цены зависит от достоверности используемых конъюнктурных данных. По приоритетности для использования в расчетах рекомендуется следующая последовательность источников информации:
контрактные (договорные);
прейскурантные и оферентные;
справочные и базисные;
статистические.
6. Определение начальной (максимальной) цены контракта следует проводить с использованием одного или нескольких методов:
рыночного;
по аналогам:
ресурсного (затратного, сметного).
6.1. Рыночный метод определения начальной (максимальной) цены контракта предполагает анализ конъюнктуры рынка на наличие предложений, спроса пли сделок по конкретной продукции с определенными параметрами, которую собирается закупить заказчик, В целях расчета собирается и обобщается информация о ценах на конкретную модель. На основе найденных данных путем вычисления средневзвешенной величины и применения различных корректировок на условия конкретных сделок вычисляется ориентировочный уровень чистой цены на продукцию, которая затем приводится к условиям предполагаемого к заключению государственного контракта. Этот способ эффективен для расчета цены продукции, широко представленной на рынке и производимой по установленным стандартам.
6.2. Аналоговый метод используется, когда предполагаемый к закупке предмет контракта не представлен на рынке или невозможно найти конъюнктурные данные о его рыночных ценах, но присутствует похожая продукция, имеющая небольшие отличия в функциональных и качественных характеристиках. В этом случае так же, как и при рыночном способе определения цены, проводится исследование и анализ рынка на наличие цен предложений, спроса или фактических сделок на аналогичную или схожую продукцию, которые затем путем применения поправок на различие в характеристиках и дополнительных свойствах приводятся к требованиям по закупаемой продукции.
6.3. Ресурсный (затратный, сметный) метод определения начальной (максимальной) цены контракта применяется в строительстве, а также при расчетах цен на сложное комплектное оборудование или на комплексные работы, услуги. Цена предмета закупки составляется путем набора и сложения (калькуляции) цен, его составляющих, (товаров, работ, услуг) с учетом их объемов. Для товара суммируются затраты материалов и запчастей, а также трудозатраты по его производству (сборке). Для оценки работ и услуг составляются списки узкоспециализированных задач, определяется нормативное или оценочное время на их исполнение, которое умножается на среднюю цену рабочей силы. Полученные трудозатраты суммируются с сопутствующими оценочными затратами на используемые при выполнении работ, оказании услуг товары, расходные материалы, машины и механизмы.
6.4. В целях более точного определения начальной (максимальной) цепы рекомендуется проверять результаты, полученные одним способом, расчетом другим способом. Результаты расчетов разными методами должны различаться в пределах 3-5 процентов.
6.5. Полученные в результате использования вышеуказанных методов начальные (максимальные) цены государственных контрактов необходимо скорректировать с учетом положений раздела II настоящего Порядка.
7. Материалы, касающиеся определения начальной (максимальной) цены государственного контракта и сформированные в соответствии с настоящим Порядком, должны храниться у заказчика не менее чем ipn гида.