ЗАКОН
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 06 ноября 1998 года N 22-РЗ
О собраниях (сходах), конференциях граждан по месту их жительства в Кабардино-Балкарской Республике
Принят Советом Республики Парламента Кабардино-Балкарской Республики 21 октября 1998 года
(признается утратившим силу с 1 января 2006 года Законом КБР от 02.06.2005 г. N 38-РЗ, НГР: RU07000200500089)
(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26.06.2004 года N 16-РЗ, НГР: RU07000200400097).
Настоящий Закон определяет порядок созыва и проведения собраний (сходов), конференций граждан по месту их жительства (далее собраний (сходов), конференций граждан), их полномочия, устанавливает государственные гарантии по осуществлению конституционных прав граждан на участие в решении вопросов местного значения. (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26.06.2004 года N 16-РЗ, НГР: RU07000200400097).
Статья 1. Основные понятия
Собрания (сходы), конференции граждан являются одной из форм непосредственного, прямого волеизъявления граждан в решении вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Собрания граждан по месту их жительства - совместная деятельность граждан населенного пункта, микрорайона, квартала, улицы, жилого дома по обсуждению и непосредственному решению вопросов местного значения.
Сходы граждан по месту жительства - совместная деятельность граждан сельского населенного пункта для обсуждения и непосредственного решения вопросов местного значения.
Конференция граждан - совместная деятельность уполномоченных представителей граждан населенного пункта, микрорайона, квартала, улицы, жилого дома для обсуждения и непосредственного решения вопросов местного значения.
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городов, поселков, других населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, жилых домов, отнесенные к таковым законодательством Кабардино-Балкарской Республики, уставом муниципального образования.
(Статья 2 исключена Законом Кабардино-Балкарской Республики от 26.06.2004 года N 16-РЗ, НГР: RU07000200400097).
Статья 3. Право граждан на участие в собраниях (сходах), конференциях
1. В работе собрания (схода), конференции имеют право принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории муниципального образования и обладающие избирательным правом.
2. По вопросам, касающимся интересов собственника в работе собрания (схода), конференции вправе принимать участие граждане, имеющие на соответствующей территории на праве собственности земельный участок или объект недвижимости.
Статья 4. Созыв собрания (схода), конференции
1. Собрание (сход), конференция созываются по мере необходимости.
2. Собрание (сход), конференция граждан могут быть созваны по инициативе:
не менее 10 процентов граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на соответствующей территории;
Совета местного самоуправления, главы местного самоуправления, органа территориального общественного самоуправления;
органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
В случаях, когда созыв собрания (схода) граждан затруднен, может проводиться конференция представителей граждан, норму представительства и порядок выдвижения граждан на конференцию устанавливают органы местного самоуправления с учетом предложений граждан.
Статья 5. Гласность при проведении собрания (схода), конференции
Собрание (сход), конференция проводятся в обстановке открытости и гласности. На них могут приглашаться представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководители предприятий и организаций, расположенных на соответствующей территории, представители средств массовой информации, общественных объединений.
Статья 6. Полномочия собрания (схода), конференции граждан
К полномочиям собрания (схода), конференции граждан относятся:
1) образование территориального общественного самоуправления;
2) выборы органов территориального общественного самоуправления;
3) заслушивание отчетов о работе органов территориального общественного самоуправления, принятие по ним решений;
4) решение вопроса о самообложении;
5) избрание старейшин соответствующей территории;
6) обсуждение проектов уставов муниципальных образований;
7) обсуждение планов и программ социально-экономического развития городов и районов;
8) заслушивание и обсуждение отчетов, информаций должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления;
9) обсуждение вопросов изменения границ муниципального образования;
10) обсуждение планов застройки населенных пунктов;
11) обсуждение вопросов благоустройства населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, территорий, дворов жилых домов, охраны природы;
12) обсуждение вопросов коммунально-бытового, культурного обслуживания жителей населенных пунктов, микрорайонов;
13) обсуждение вопросов развития личных подсобных хозяйств граждан;
14) обсуждение предложений по порядку предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжению земельными участками на соответствующей территории;
15) рассмотрение вопросов правопорядка;
другие вопросы в соответствии с республиканским законодательством и уставами муниципальных образований.
Собрание (сход), конференция не вправе рассматривать вопросы, посягающие на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Кабардино-Балкарской Республики или Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, а также нарушающие права и свободы человека и гражданина.
Статья 7. Подготовка и проведение собрания (схода), конференции
Подготовку и проведение собрания (схода), конференции граждан, созываемых по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, граждан обеспечивают соответственно органы государственной власти, органы местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления.
О времени и месте проведения собрания (схода), конференции граждан и повестке дня население оповещается не позднее чем за 15 дней до дня проведения собрания (схода), конференции.
Собрания (сходы), конференции граждан, созываемые по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, инициативными группами граждан, открываются руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Собрания (сходы), конференции граждан, созываемые органами территориального общественного самоуправления, открываются руководителями этих органов.
Перед открытием собрания (схода), конференции проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства.
Регистрацию участников собрания (схода), конференции осуществляют лица, ответственные за подготовку и проведение собрания (схода), конференции.
Для ведения собрания (схода), конференции и их протоколов избираются президиум или председатель и секретарь собрания (схода), конференции. Повестка дня утверждается собранием (сходом), конференцией.
В протоколе указываются дата и место проведения собрания (схода), конференции, общее число граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе), конференции, число участвующих, повестка дня, краткое содержание выступлений, принятые решения.
Список участвующих в собрании (сходе), конференции граждан заверяется лицами, ответственными за регистрацию, и прилагается к протоколу собрания (схода), конференции.
Протокол подписывают председатель и секретарь собрания (схода), конференции, один экземпляр его передается в соответствующий орган местного самоуправления.
Статья 8. Правомочность собрания (схода), конференции
1. Собрание (сход) является правомочным, если в нем принимает участие более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе).
2. Конференция граждан правомочна, если в ее работе принимает участие не менее двух третей представителей, избранных в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 9. О повестке дня собрания (схода), конференции граждан
Вопросы в повестку дня собрания (схода), конференции граждан могут вноситься органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, гражданами, проживающими на соответствующей территории. Повестка дня общего собрания (схода), конференции граждан считается принятой, если за нее проголосовало более половины от числа участвующих.
Статья 10. Решение собрания (схода), конференции
Решения собрания (схода), конференции по вопросам повестки дня принимаются открытым голосованием, большинством голосов участвующих граждан.
Решения, принятые собранием (сходом), конференцией граждан по вопросам, указанным в пунктах 1-5 статьи 6 настоящего Закона, обязательны для исполнения главами и должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории.
Эти решения могут быть изменены или отменены только собранием (сходом), конференцией граждан. В случае их противоречия действующему законодательству они могут быть обжалованы в суд либо опротестованы прокурором.
Решения, принятые собранием (сходом), конференцией граждан по вопросам, указанным в пунктах 6-15 статьи 6 настоящего Закона, носят рекомендательный характер, но обязательны для рассмотрения органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации обязаны в месячный срок проинформировать население о выполнении решений собраний (сходов), конференций граждан.
Решения собраний (сходов), конференций граждан, принятые в порядке правотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, органами местного самоуправления с участием представителей граждан соответствующих территорий или территориальных органов общественного самоуправления.
Статья 11. Финансовое обеспечение проведения собрания (схода), конференции граждан
Расходы, связанные с подготовкой и проведением собраний (сходов), конференций граждан, производятся за счет средств бюджетов органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, по инициативе которых проводятся собрания (сходы), конференции граждан.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением собраний (сходов), конференций граждан, которые проводятся по инициативе граждан или территориальных органов общественного самоуправления, производятся за счет средств соответствующих местных бюджетов.
Статья 12. Предоставление помещений для проведения собрания (схода), конференции
Органы государственной власти или органы местного самоуправления предоставляют бесплатно или арендуют за свой счет помещения с необходимым оборудованием для проведения собрания (схода), конференции.
Статья 13. Ответственность граждан и должностных лиц, допустивших нарушение настоящего Закона
Нарушение порядка организации, проведения собрания (схода), конференции, а также неисполнение или ненадлежащее исполнение решений собраний (сходов), конференций граждан влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики В.КОКОВ
г. Нальчик, Дом Правительства
6 ноября 1998 года
N 22-РЗ
