1. Органы опеки и попечительства устанавливают опеку или попечительство над детьми - сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, назначают им опекунов и попечителей.
Опека или попечительство устанавливаются органами опеки и попечительства по месту жительства или нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей, в целях содержания, воспитания, образования и всестороннего развития ребенка, а также для защиты его прав и законных интересов. Назначение опекуна (попечителя) производится органами опеки и попечительства по месту нахождения или жительства ребенка. В исключительных случаях по согласованию между соответствующими органами опеки и попечительства опекун (попечитель) может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя).
2. Опекун (попечитель) должен быть назначен не позднее месяца с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над несовершеннолетним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
До назначения опекуна (попечителя) исполнение его обязанностей осуществляется органом опеки и попечительства по месту жительства или нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо администрацией государственного или муниципального воспитательного или лечебного учреждения, учреждения социальной защиты населения, в которое помещен ребенок.
3. Опекуном (попечителем) ребенка назначается совершеннолетнее дееспособное лицо преимущественно из числа лиц, состоящих с ребенком в отношениях родства. При отсутствии таких лиц, а также в случаях, когда их назначение противоречит интересам ребенка, его опекуном или попечителем может быть назначено совершеннолетнее дееспособное лицо, способное по нравственным и иным личным качествам и состоянию здоровья осуществлять обязанности по содержанию, воспитанию, образованию и всестороннему развитию ребенка. Назначение лица опекуном (попечителем) производится органами опеки и попечительства с его согласия, а также с согласия совместно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и с учетом отношений между ребенком и лицом, назначаемым опекуном (попечителем), членами его семьи и желания самого ребенка в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
4. Перед назначением опекуна (попечителя) должностные лица органа опеки и попечительства проводят обследование условий жизни ребенка и будущего опекуна (попечителя), составляют заключение о возможности назначения данного лица опекуном (попечителем), на основе которого органом опеки и попечительства принимается соответствующее решение.
Для участия в обследовании условий жизни ребенка могут привлекаться социальные педагоги по охране детства.
5. Органы опеки и попечительства по месту жительства подопечных систематически (не реже двух раз в течение года) проводят контрольные обследования условий содержания, воспитания и образования детей, находящихся под опекой (попечительством), осуществляют надзор за деятельностью их опекунов и попечителей по соблюдению и защите прав и законных интересов подопечных, выполнению обязанностей заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обеспечить получение основного общего образования. По результатам обследования должностными лицами органа опеки и попечительства составляется акт, содержащий оценку условий содержания, воспитания и образования подопечного, рекомендации и предложения по устранению выявленных недостатков.
6. Органы опеки и попечительства оказывают помощь опекунам и попечителям в организации медицинского наблюдения за подопечными, в их воспитании, обучении и организации отдыха.
7. Органы опеки и попечительства по заявлениям несовершеннолетнего, достигшего возраста шестнадцати лет, и его попечителя дают разрешение на их раздельное проживание при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании, образовании и защите прав и интересов подопечного. При перемене опекуном (попечителем) и (или) подопечным места жительства защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего, находящегося под опекой (попечительством), осуществляет орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного.
8. В случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления, помещения несовершеннолетнего в государственное или муниципальное воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение, а также по личной просьбе опекуна (попечителя) в связи с его болезнью, изменением места жительства, имущественного или семейного положения, отсутствием взаимопонимания с подопечным или другими уважительными причинами, исключающими возможность продолжения опеки (попечительства), орган опеки и попечительства освобождает опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей. Решение о прекращении опеки (попечительства) принимается органом опеки и попечительства в месячный срок со дня поступления заявления от родителей, усыновителей или от опекуна (попечителя) на основании заключения должностных лиц органа опеки и попечительства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Орган опеки и попечительства вправе отказать в прекращении опеки (попечительства), если будет установлено, что это противоречит интересам несовершеннолетнего.
Временное помещение подопечного в лечебное, воспитательное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение не является основанием для прекращения опеки (попечительства).
9. В случаях злоупотребления опекуном (попечителем) своими правами, невыполнения, ненадлежащего выполнения или уклонения от исполнения обязанностей орган опеки и попечительства вправе, исходя из интересов подопечного, отстранить опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей.
Орган опеки и попечительства обязан принять решение об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей при использовании им опеки и попечительства в корыстных целях, оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи.