ЗАКОН
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 28 мая 1999 года N 17-РЗ
О финансовых основах местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике
Принят
Советом Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики
29 апреля 1999 года
(Признается утратившим силу с 1 января 2006 года Законом КБР от 02.06.2005 г. N 38-РЗ, НГР: RU 07000200500089)
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 25.12.2001 г. N 103-РЗ,
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 04.12.2003 года N 107-РЗ,
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26.06.2004 года N 16-РЗ, НГР: RU07000200400097,
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 года N 28-РЗ, НГР: RU 07000200400131;
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 31.01.2005 г. N 9-РЗ, НГР: RU 07000200500020;)
Настоящий Закон в соответствии с законодательством Российской Федерации определяет содержание и основные принципы организации местных финансов в Кабардино-Балкарской Республике, устанавливает источники формирования и направления использования финансовых ресурсов местного самоуправления, основы финансового и бюджетного процесса в муниципальных образованиях, взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации, гарантии финансовых прав органов местного самоуправления и их ответственность за выполнение финансовых обязательств. (в ред. Закона КБР от 25.12.2001 N 103-РЗ).
Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Кабардино-Балкарской Республики
Статья 1. Исключена. - Закон КБР от 25.12.2001 N 103-РЗ.
Статья 2. Местные финансы
1. Местные финансы включают:
а) средства местного бюджета;
б) средства муниципальных внебюджетных (включая валютные) фондов;
в) государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления;
г) иные финансовые ресурсы, служащие удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
2. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности местных финансов, государственной финансовой поддержки, гласности формирования и использования финансовых ресурсов.
3. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.
4. Местные финансы признаются и защищаются государством.
Статья 3. Законодательная основа местных финансов
1. Формирование и использование местных финансов осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодек сом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, Законом Кабардино-Балкарской Республики "О местном самоуправлении в Кабардино-Балкарской Республике", настоящим Законом, другими законодательными актами Кабардино-Балкарской Республики, уставами муниципальных образований, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26.06.2004 года N 16-РЗ, НГР: RU07000200400097).
2. Положения настоящего Закона в равной мере распространяются на муниципальные образования Кабардино-Балкарской Республики всех уровней.
Статья 4. Участие органов государственной власти в решении вопросов местных финансов
1. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики содействуют развитию местных финансов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики. В этих целях они соответственно:
а) регулируют отношения между республиканским и местными бюджетами, а также между федеральным и местными бюджетами - в рамках федеральных целевых программ;
б) участвуют в решении вопросов местного значения через целевые федеральные, республиканские программы; . (в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 25.12.2001 года N 103-РЗ).
в) распределяют средства, выделяемые для финансирования целевых федеральных, республиканских программ и иных мероприятий между муниципальными образованиями, осуществляют контроль за эффективным и целевым использованием этих средств; (в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 25.12.2001 года N 103-РЗ).
г) разрабатывают республиканские минимальные государственные социальные стандарты, устанавливают социальные нормы;
д) оказывают методическую помощь органам местного самоуправления в работе по составлению и исполнению местных бюджетов; (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 года N 28-РЗ);
е) осуществляют контроль за соблюдением органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;
ж) осуществляют другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
2. При наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями одновременно из соответствующего бюджета передаются финансовые средства, необходимые для осуществления этих полномочий. (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 года N 28-РЗ).
При передаче органам местного самоуправления отдельных функций органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики одновременно передаются материальные и финансовые ресурсы, необходимые для выполнения этих функций.
Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления передаваемых им органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики полномочий, ежегодно предусматриваются в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год отдельной строкой по каждому из таких полномочий и передаются в соответствующие местные бюджеты. (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 года N 28-РЗ).
3. Увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, компенсируются органами, принявшими решения, соответственно за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Органы местного самоуправления вправе принять к исполнению решения органов государственной власти, влекущие увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, в пределах средств, переданных им в качестве компенсации. (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 года N 28-РЗ).
Статья 5. Привлечение средств инвесторов для реализации программ социально - экономического развития муниципальных образований
1. Привлечение средств инвесторов для реализации программ социально - экономического развития муниципального образования осуществляется путем заключения договоров между инвесторами и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
2. Все предоставляемые инвесторам льготы учитываются органом местного самоуправления при утверждении местного бюджета на планируемый год.
Глава II ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
Статья 6. Местные бюджеты
1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики средств в порядке бюджетного регулирования за счет федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
2. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставами муниципальных образований. (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 года N 28-РЗ).
3. Органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики гарантируются:
а) право представительных органов местного самоуправления самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов;
б) право представительных органов местного самоуправления самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов, образовавшимися в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или экономии расходов;
в) компенсация увеличения расходов или уменьшения доходов местных бюджетов, возникающих вследствие принятия федеральных законов, законов Кабардино-Балкарской Республики, а также иных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики. (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 года N 28-РЗ).
4. Формирование местного бюджета базируется на единых методологических основах, государственных минимальных социальных стандартах, социальных и финансовых нормах, устанавливаемых соответственно федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
5. На основе государственных социальных стандартов, социальных норм, нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, принятых Российской Федерацией, и имеющихся финансовых возможностей Правительство Кабардино-Балкарской Республики разрабатывает республиканские нормы, которые должны быть не ниже федеральных. Парламент Кабардино-Балкарской Республики рассматривает и утверждает указанные социальные нормы.
6. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики при формировании показателей бюджетного регулирования и органы местного самоуправления при формировании местных бюджетов обязаны руководствоваться государственными минимальными социальными стандартами, социальными нормами, нормативами минимальной бюджетной обеспеченности.
7. В качестве составной части местных бюджетов могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок разработки, утверждения и исполнения этих смет расходов определяется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.
8. Органы местного самоуправления представляют отчетность об исполнении местных бюджетов в установленном порядке.
Сводные отчеты об исполнении местных бюджетов и муниципальных внебюджетных фондов публикуются органами государственной статистики.
9. Глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение местных бюджетов в соответствии с федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики, уставами муниципальных образований.
Статья 7. Доходная часть местных бюджетов
Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов. В нее могут также входить финансовая помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства из фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам с другими бюджетами.
Статья 8. Собственные доходы местных бюджетов
1. К собственным доходам местных бюджетов относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов, доли федеральных и региональных налогов, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 года N 28-РЗ).
2. К местным налогам и сборам относятся налоги и сборы, установленные в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. К другим собственным доходам местных бюджетов относятся:
а) доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;
б) не менее 10 процентов доходов от приватизации государственного имущества Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, находящегося на территории муниципального образования, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации;
в) доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений, и муниципальных земель;
г) платежи за пользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 года N 28-РЗ);
д) доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;
е) штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики; (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 года N 28-РЗ);
ж) государственная пошлина, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 года N 28-РЗ);
з) не менее 50 процентов налога на имущество организаций;
и) подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
4. К собственным доходам местных бюджетов относятся также доли федеральных налогов, распределенные между бюджетами разных уровней и закрепленные за муниципальными образованиями на постоянной основе в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи. (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 года N 28-РЗ).
К указанным доходам относятся:
а) часть подоходного налога с физических лиц по установленным ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере не менее 50 процентов по Кабардино-Балкарской Республике;
б) часть налога на прибыль организаций в пределах не менее 2 процентов по Кабардино-Балкарской Республике; (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 года N 28-РЗ);
в) часть налога на добавленную стоимость по товарам отечественного производства (за исключением драгоценных металлов и драгоценных камней, отпускаемых из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации) в пределах не менее 10 процентов по Кабардино-Балкарской Республике;
г) часть акцизов на спирт, водку и ликеро - водочные изделия в пределах не менее 5 процентов по Кабардино-Балкарской Республике;
д) часть акцизов на остальные виды подакцизных товаров (за исключением акцизов на минеральные виды сырья, бензин, автомобили, импортные подакцизные товары) в пределах не менее 10 процентов по Кабардино-Балкарской Республике; (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 года N 28-РЗ);
(подпункты "е"- "и" исключены Законом Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 года N 28-РЗ);
5. Размеры минимальных долей (в процентах) федеральных налогов закрепляются за муниципальными образованиями на постоянной основе в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи. Расчет долей федеральных налогов, подлежащих закреплению за муниципальными образованиями, производится исходя из общего объема средств, собранных в Кабардино-Балкарской Республике по каждому из этих налогов. В этих пределах доли соответствующих федеральных налогов, закрепляемых на постоянной основе, устанавливаются в соответствии с фиксированной формулой для каждого муниципального образования, исходя из их среднего уровня по Кабардино-Балкарской Республике. Доли указанных налогов рассчитываются по фактическим данным базового года. Сверх этих долей Парламент Кабардино-Балкарской Республики устанавливает нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты от регулирующих доходов на планируемый финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года).
