ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2002 года N 68
Об областной целевой Программе "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей" на 2002 - 2005 годы
(Утратил силу:
постановление Губернатора Астраханской области от 25.05.2010 N 201)
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. N 729 "О государственной программе "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей" на 2002 - 2005 годы" (НГР:RU0000R200101896) и в целях обеспечения государственной поддержки военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и членов их семей
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить областную целевую программу "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей" на 2002 - 2005 годы (прилагается).
2. Определить государственным заказчиком Программы управление по работе с воинскими частями, правоохранительными и административными органами Администрации области (Жилинский).
3. Комитету экономического развития и торговли Администрации области (Максимова), финансовому управлению Администрации области (Евлашев) в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета включать ее в перечень областных целевых программ и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований районов области, на территории которых дислоцированы воинские подразделения, рассмотреть возможность оказания дополнительной помощи гражданам указанных в Программе категорий.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации области Родненко И.В.
Глава Администрации области
А.П. Гужвин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Главы
Администрации области
от 20.02.2002 N 68
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей" на 2002 - 2005 годы
Наименование Программы - областная целевая программа "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей" на 2002 - 2005 годы
Основание для принятия Программы - постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. N 729 "О государственной программе "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей" на 2002 - 2005 годы" (НГР:RU0000R200101896).
Заказчик Программы - управление по работе с воинскими частями, правоохранительными и административными органами Администрации области
Основные разработчики Программы - управление по работе с воинскими частями, правоохранительными и административными органами Администрации области департамент федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области
Цель Программы - создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для военнослужащих, работников правоохранительных органов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей с целью их социальной адаптации в связи с предстоящим сокращением численности войск
Сроки реализации Программы - 2002 - 2005 годы
Основные мероприятия Программы - оказание помощи военнослужащим, включенным в списки на увольнение, гражданам, уволенным с военной службы, в получении гражданской специальности, пользующейся спросом на рынке труда, на доступных условиях, в данном регионе
- содействие гражданам, уволенным с военной службы и принявшим решение о дальнейшем проживании в Астраханской области, в получении жилья, в том числе и по программе "государственный жилищный сертификат"
- оказание содействия гражданам из числа уволенных с военной службы в их трудоустройстве, в том числе и путем создания рабочих мест
- обеспечение занятости членов семей военнослужащих, снижение уровня безработицы путем предоставления сезонных и временных работ, создания рабочих мест для молодежи и несовершеннолетних
- создание условий для реализации научно - технического, творческого, интеллектуального потенциала уволенных военнослужащих и членов их семей
- стимулирование их инновационной деятельности
Объем и источники финансирования Программы: - всего по Программе - 7170,56 тыс. руб.;
областной бюджет - 6468,56 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 702 тыс. руб.
Основные исполнители Программы - управление по работе с воинскими частями, правоохранительными и административными органами Администрации области; военные гарнизоны городов Ахтубинска и Знаменска; Ахтубинский филиал Волгоградского государственного университета; Знаменский региональный центр социальной адаптации военнослужащих и департамент федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области
Ожидаемые результаты реализации Программы - подготовка и привлечение к концу 2005 года около 3000 граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей к нормальной гражданской жизни в условиях рыночных отношений
Контроль за выполнением Программы - управление по работе с воинскими частями,правоохранительными и административными органами Администрации области
ВВЕДЕНИЕ
Областная целевая программа "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей" на 2002-2005 годы (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 года N 729 "О государственной программе "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей" на 2002 - 2005 годы" (НГР:RU0000R200101896).
Программа направлена на реализацию государственной политики в области социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению в 2002-2005 годах, и членов их семей на территории Астраханской области. Реализация Программы будет способствовать снижению социальной напряженности в области и армейской среде путем многоплановой подготовки военнослужащих к условиям гражданской жизни.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Происшедшие за последнее десятилетие изменения в политической системе и экономической жизни России потребовали глубокого реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации.
Сокращение Вооруженных Сил Российской Федерации порождает острую социальную проблему, связанную с адаптацией к новым условиям жизни и деятельности граждан, уволенных с военной службы и оказавшихся на рынке труда. За сравнительно короткий срок в структуре населения России сформировалась многочисленная группа риска из числа бывших военнослужащих.
В связи с сокращением численности Вооруженных Сил Российской Федерации большинство увольняемых военнослужащих, находящихся в трудоспособном возрасте и имеющих высокий образовательный уровень, готовы реализовать свой потенциал в гражданских условиях, стать важной опорой экономических реформ, особенно в области высоких технологий.
Указанные проблемы возможно решить путем разработки и реализации мер по профессиональной ориентации, подготовке и переподготовке, трудоустройству и социально-психологической поддержке, составляющих систему социальной адаптации военнослужащих.
Программа предусматривает решение проблем социально-профессиональной адаптации военнослужащих, увольняемых из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, прежде всего силами и средствами организаций всех форм собственности, исполняющих указанные функции (Ахтубинский центр переподготовки военнослужащих - Ахтубинский филиал ВолГУ; центр адаптации военнослужащих города Знаменска и его филиалы; учебный центр города Знаменска, учебный центр "Компас" г. Астрахани), при целенаправленной поддержке Администрации области.
2. Основная цель и задачи Программы
Основной целью Программы является комплексное решение на уровне Администрации области проблем профессиональной ориентации, переподготовки и трудоустройства военнослужащих, увольняемых из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей, выбравших для постоянного проживания территорию Астраханской области.
Задачами Программы являются:
- поддержание постоянно действующей в военных городках и гарнизонах системы социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению;
- организация заблаговременного консультирования по социально значимым вопросам, профессиональной ориентации и психологической поддержке военнослужащих, подлежащих увольнению;
- создание возможности для получения военнослужащими до их увольнения, но не позднее одного года, с военной службы одной из гражданских специальностей, востребованных на региональном рынке труда;
- создание благоприятных условий для реформирования действующих центров переподготовки, открытия в них новых специальностей и формирования системы социальной адаптации военнослужащих;
- оказание помощи в трудоустройстве гражданам, уволенным с военной службы, после получения ими гражданских специальностей;
- предоставление адресной методической, консультационной, информационной, образовательной и правовой поддержки малым предприятиям, создаваемым гражданами, уволенными с военной службы, силами специалистов Центров переподготовки.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа будет реализовываться в течение 2002-2005 годов в два этапа:
I этап (2002 год) - создание основ системы социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению, и членов их семей. В этот период в Администрации области и в органах местного самоуправления районов и городов области, в военных гарнизонах, дислоцированных в области, организуется работа справочно-консультационных пунктов, реорганизуется работа центров переподготовки, формируются и лицензируются новые полные и сокращенные образовательные программы, формируется банк данных о состоянии контингента;
II этап (2003-2005 годы) - развитие системы социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. На базе существующих центров проводится подготовка и переподготовка по гражданским специальностям военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. На этом этапе создается информационная система (областной мониторинг), оказывается содействие в трудоустройстве граждан, уволенных с военной службы.
4. Система программных мероприятий
Программные мероприятия объединены по следующим направлениям:
- нормативно-правовое обеспечение системы социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению, и организационное обеспечение Программы;
- профессиональная ориентация и психологическая реабилитация военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы;
- трудоустройство граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, вовлечение их в предпринимательскую деятельность;
Реализация программных мероприятий позволит создать необходимую нормативно-правовую базу для комплексного решения вопросов социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
В процессе реализации Программы предусматривается подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность основных исполнителей Программы, а также порядок и условия профессиональной переподготовки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Предполагается выпуск учебно-методической литературы, сборников нормативных правовых актов по вопросам профессиональной ориентации, переподготовки и трудоустройства военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, силами специалистов Ахтубинского филиала ВолГУ, учебных и реабилитационных центров области, департамента федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области. Предполагается совершенствование методики их переподготовки, обмен опытом работы учебных центров, улучшение информационной и прогнозно-аналитической работы, а также проведение мероприятий по упорядочению работы, связанной с консультированием и профессиональной ориентацией.
В рамках реализации мероприятий по переподготовке военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, по гражданским специальностям предусматривается восстановить работу центров социальной адаптации военнослужащих в городах Астрахани, Ахтубинске и Знаменске.
Основой для формирования центров будет служить учебно-материальная база и фонды действующих центров переподготовки военнослужащих, образовательные учреждения, финансируемые, в том числе и из областного бюджета. На центры возлагается организационное и научно-методическое руководство, проведение комплекса мероприятий по профессиональной ориентации, переподготовке и трудоустройству прошедших обучение военнослужащих и содействие в организации ими после увольнения с военной службы предприятий малого и среднего бизнеса.
Координирующим органом системы социальной адаптации военнослужащих должно стать управление по работе с воинскими частями, правоохранительными и административными органами Администрации области. Контроль образовательной деятельности центров социальной адаптации обеспечивает департамент общего и профессионального образования Администрации области.
Предусмотрено проведение мероприятий по упорядочению системы переподготовки военнослужащих, подлежащих увольнению, по гражданским специальностям на основе анализа потребности этой категории населения в дополнительном профессиональном обучении, для чего предусмотрено открытие новых специальностей в Ахтубинском центре переподготовки - Ахтубинском филиале ВолГУ.
Для вовлечения граждан, уволенных с военной службы, в предпринимательскую деятельность и эффективного развития малого предпринимательства с использованием высвобождаемых помещений в военных городках предусматривается усиление взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей, командиров частей и начальников гарнизонов.
В целях координации деятельности и повышения эффективности мероприятий Программы предусматривается создание единой информационной базы по вопросам социального обеспечения, занятости и образования военнослужащих в Астраханской области.
На первом этапе Программы создается информационный центр (на базе управления по работе с воинскими частями, правоохранительными и административными органами Администрации области), а на втором - единая информационная система с использованием каналов и средств связи заказчиков и основных исполнителей Программы.
При реализации программных мероприятий важная роль отводится взаимодействию всех государственных и негосударственных организаций, работающих над проблемой реабилитации уволенных военнослужащих и членов их семей.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации Программы необходимы финансовые, материально-технические и трудовые ресурсы. Степень обеспечения ресурсами является определяющим фактором реализации Программы.
Для реализации Программы в целом за 2002 - 2005 годы будут использоваться средства, выделяемые федеральным и областным бюджетами, а также внебюджетные средства Знаменского центра социальной адаптации военнослужащих и Ахтубинского филиала ВолГУ.
Финансирование Программы осуществляется за счет:
- средств областного бюджета, выделяемых в 2002 и последующих годах на профессиональную подготовку и переподготовку военнослужащих, подлежащих увольнению, и членов их семей по сметам, утверждаемым Администрацией области и органами местного самоуправления;
